蘭州市養(yǎng)老事業(yè)取得長足發(fā)展

十三五期間，蘭州市不斷深化養(yǎng)老體制改革，提出了政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作、社會化服務(wù)的發(fā)展原則，通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金投入、設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制等措施，初步建成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展體系。在全省率先建立了老年人意外傷害保險、社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心運(yùn)營補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)和安全評估等一系列養(yǎng)老服務(wù)制度和政策，取得了良好的社會效益。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，蘭州市也被列為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市。

出臺政策為養(yǎng)老事業(yè)護(hù)航

截至2019年底，全市戶籍老年人口達(dá)73.21萬人，占人口總數(shù)的22.06%，高于全國、全省老齡化平均水平，人口老齡化形勢嚴(yán)峻。為了應(yīng)對人口老齡化的形勢，十三五期間，蘭州市出臺了《蘭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、《蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市十三五養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃的通知》、《蘭州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施方案》、《蘭州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量績效考核辦法》等政策文件，編制完成了《蘭州市居家養(yǎng)老服務(wù)組織星級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》等三個養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基本形成了較為完備的養(yǎng)老服務(wù)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。

十三五期間，蘭州市初步形成了三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，建成運(yùn)營了全市統(tǒng)一的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，市級平臺負(fù)責(zé)監(jiān)管運(yùn)營，8個區(qū)縣平臺負(fù)責(zé)服務(wù)調(diào)度，共有加盟企業(yè)和機(jī)構(gòu)253家，服務(wù)人數(shù)達(dá)33.83萬人，年服務(wù)400萬人次，累計(jì)建成城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心776個，其中，城市249個，農(nóng)村527個，覆蓋率分別達(dá)58.2%和72.2%，努力打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。

改革創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

走進(jìn)位于天水北路280號至誠楓葉國際B座8樓的城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院，場地寬敞明亮，各項(xiàng)設(shè)置貼心舒適。早晨剛一上班，城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院管理平臺就響起了電話鈴聲，接聽員小王面前的電腦彈出呼叫者的基本信息。家住雁灘的張大爺需要擦玻璃。于是，小王將信息迅速轉(zhuǎn)發(fā)到服務(wù)人員的手機(jī)上。不到一個小時，服務(wù)人員和另一位家政服務(wù)員來到張大爺家中。張大爺笑呵呵地說：有了虛擬養(yǎng)老院，我的生活真是方便多了。

城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院院長秦田田說，城關(guān)區(qū)率先推出了虛擬養(yǎng)老院服務(wù)，滿足了老人就近享受就餐、家政等養(yǎng)老服務(wù)的愿望，被老人親切的喻為沒有圍墻的養(yǎng)老院、沒有門檻的養(yǎng)老院。

十三五期間，為加快推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，蘭州市打造幸福蘭州·為老驛站居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌，探索幸福6+N養(yǎng)老服務(wù)模式，形成了政府引導(dǎo)型、社工服務(wù)型、企業(yè)連鎖型、機(jī)構(gòu)延伸型、物業(yè)服務(wù)型和農(nóng)村互助型六大類居家社區(qū)為老服務(wù)模式，涌現(xiàn)出了城關(guān)區(qū)酒泉路街道為老服務(wù)中心、渭源路街道愛照護(hù)日間照料中心、高墩營村互助老人幸福院等一批具有較強(qiáng)示范性的為老服務(wù)驛站和組織，為老年人提供了更加便捷的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)

在虛擬養(yǎng)老院的基礎(chǔ)上，蘭州市按照保基本，惠民生的原則，分類對老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。A類老人為特困老年人，由政府全額補(bǔ)貼，提供就餐、照料、護(hù)理等服務(wù)；B類老人為低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、計(jì)劃生育特殊困難家庭老人和重點(diǎn)優(yōu)撫對象等老人，由政府給予一定養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，提供養(yǎng)老服務(wù)；C類為其他普通老人，由自己購買服務(wù)，但服務(wù)價格比市場價格低20%。

前年7月份，我不小心右手骨折住院，門診費(fèi)、住院費(fèi)等總共花費(fèi)2300多元，政府幫助購買的意外傷害保險為我報(bào)銷了全部花費(fèi)。家住城關(guān)區(qū)嘉峪關(guān)西路廣福家園的習(xí)新林老人激動地說，他通過媒體知曉了蘭州市民政局為全市60周歲以上老年人投保老年人意外傷害保險的惠民好政策，抱著試一試的目的，受到熱情周到的服務(wù)和接待，并且報(bào)銷了全部花費(fèi)，他內(nèi)心特別感動，真心對市政府為全市老年人辦的實(shí)事、好事叫好。

十三五期間，蘭州市建立了特困老年人兜底服務(wù)制度，為800名有入住意愿的特困老人提供集中供養(yǎng)。建立了經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，每年為3300多名符合條件的老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。建立了老年人意外傷害保險制度，累計(jì)理賠案件5440筆，理賠金額2583萬元，受到了老年人及家屬的廣泛好評。探索社會工作與志愿者服務(wù)制度，開展個案、小組和社區(qū)活動，為三無、特困、空巢、失獨(dú)、孤殘等特殊老年群體老人提供精準(zhǔn)化、個性化、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)層次明顯提升

現(xiàn)在生活在這里，似乎和住賓館一樣，比家里還舒服，服務(wù)也到位，衣服有人洗，房間有人收拾，飯菜挺不錯的，閑暇時讀讀報(bào)，和大伙唱唱歌、跳跳舞，日子過得很不錯。在市老年公寓生活的張麗金告訴記者，以后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都是這個標(biāo)準(zhǔn)就太好了，星級賓館的服務(wù)。

十三五期間，蘭州市投入4.3億元支持公辦和社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，建成運(yùn)營了市社會福利院老年養(yǎng)護(hù)中心、市第二社會福利院老年養(yǎng)護(hù)中心等市級重大項(xiàng)目，完成了市老年公寓消防維修改造、市老年公寓西站分部維修改造，支持區(qū)縣福利院、敬老院提升改造，新增公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1000張。積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)4家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營運(yùn)營。落實(shí)了社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼和綜合責(zé)任保險補(bǔ)貼，提升了社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性，社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從十二五末的9家增長到15家，新增社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1000張。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合得到縱深發(fā)展

2020年8月28日，市第三人民醫(yī)院老年護(hù)理院正式開業(yè)，將形成醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)聯(lián)結(jié)合、兩院一體、居家巡診的新型養(yǎng)老模式。

防護(hù)欄床、無棱角家具、軟硬適宜的沙發(fā)……記者看到，不同于傳統(tǒng)養(yǎng)老院以床位為主要生活空間的做法，蘭州市老年護(hù)理院按照不同的需求分層設(shè)計(jì)，設(shè)有多功能服務(wù)區(qū)、頤養(yǎng)區(qū)、寧養(yǎng)區(qū)、托養(yǎng)區(qū)、康養(yǎng)區(qū)五大區(qū)域。

每天我們都會在醫(yī)護(hù)人員的指導(dǎo)下運(yùn)動訓(xùn)練、作業(yè)治療，如果有需要還會進(jìn)行言語認(rèn)知治療、物理治療、中醫(yī)治療等，延緩我們老年人的功能退化，閑暇的時候還有棋牌室、書畫茶室、圖書閱覽室、手工坊等消遣場所。王奶奶笑著說。

十三五期間，蘭州市通過鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老床位，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立簽約合作等多種方式促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合。全市32家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的達(dá)29家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋率達(dá)93.5%，初步實(shí)現(xiàn)老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間養(yǎng)老和健康服務(wù)的便捷對接。城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)，市老年公寓，城關(guān)區(qū)老年公寓和安寧區(qū)孝慈苑養(yǎng)老服務(wù)中心分別被授予全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、示范基地和示范機(jī)構(gòu)。（蘭州日報(bào)社全媒體記者譙喜龍通訊員王永祥文/圖）