哈爾濱將出臺多項舉措促養老服務發展

16日，記者從哈爾濱市政府獲悉，哈爾濱市正在制定關于全面推進養老服務發展的實施意見。目前，意見（討論稿）已征求意見完畢，正在報送哈爾濱市政府審核，該意見將出臺多項舉措促進城市養老服務發展。

A

簡化養老機構消防審驗手續內設醫務室和中醫診所優先審批

征求意見稿提出，優化養老服務投資項目審批報建手續。整合審批流程，將按照選址立項、規劃報批、施工許可、項目驗收四個階段整合投資建設養老服務設施工程項目審批流程。簡化養老機構消防審驗手續，對依法申報消防設計審核、消防驗收和消防備案的養老機構，由住建部門依法盡快辦理。依法經住建部門驗收合格或備案的，即可投入使用、營業。今后哈爾濱市內設醫務室和中醫診所的養老機構采用備案制度，并優先審核審批。提供餐飲服務的養老機構，取得營業執照等合法主體資格后，申請辦理食品經營許可證。同時，鼓勵境外投資者在哈爾濱市投資營利性養老機構，依法辦理市場主體登記后，享受與國內企業相同的產業優惠政策。

記者了解到，社區養老服務設施將納入城鄉社區配套用房建設范圍，新建居住小區按照每百戶不低于30平方米建筑面積的標準配建養老服務設施，與社區配套用房同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。未達到標準要求的老城區和已建居住小區，要按照每百戶不低于20平方米建筑面積的標準由所在地政府通過購置、置換、租賃調劑以及通過實施老舊小區改造辟建等方式解決。對已交付產權人的養老服務設施由民政部門監管，養老服務設施不得挪作他用。養老服務設施應盡量安排在一樓，相對集中配建，并設置無障礙通道，社區養老服務設施無償提供給社會組織開展社區居家養老服務。預計到2022年，全市配建養老服務設施達標率為100%。

B

構建中心城區15分鐘養老服務圈

據悉，征求意見稿規定完善社區居家養老服務功能，發展集中管理運營的社區嵌入式、分布式、小型化的養老服務設施，構建中心城區15分鐘養老服務圈，到2022年年底前，力爭所有街道至少建有一個具備綜合功能的社區養老服務機構，有條件的鄉鎮也要積極建設。并努力提升農村養老服務能力。完成農村敬老院法人登記工作，完善養老服務設施，確保有集中供養需求的特困人員應養盡養。將地理位置好、設施較完善的農村敬老院發展成區域性養老服務中心，開展對農村居家和社區老人的醫療護理、康復、臨終關懷等服務，并輻射到周邊村屯和農村養老互助點。到2022年，每個縣至少建有一所以農村特困人員供養服務設施（敬老院）。

鼓勵留守老人較多、照料需求較大的村屯，利用閑置的學校、村兩委用房等資產，興建老年公寓、托老所，實行集中居住式居家養老。建立完善農村留守老人巡訪制度，將農村留守老人全部納入全國信息管理系統。

C

發展智能化養老、拓展旅游養老服務

推進公辦養老機構管理體制改革，發揮公辦養老機構兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養需求的前提下，重點為經濟困難失能、失智、計劃生育特殊家庭以及退役軍人和其他優撫對象老年人提供無償或低收費托養服務，剩余床位可向社會開放，研究制定收費指導標準，收益用于支持兜底保障對象的養老服務。建立公辦養老機構入住評估制度，重點為特困老人及三低失能（失智）老人、高齡老人提供無償或低收費的供養、護理服務。

同時，加快發展智能化養老服務。依托12349市級助老公益服務熱線，構建全市信息化社區居家養老服務平臺，整合各類為老服務資源，推動線上線下資源有效銜接。為有需求的老年人提供信息手環、定位手機、緊急呼叫器、紅外線報警器等智能服務工具，推廣使用敬老一卡通，為老年人提供全方位、多樣化的養老服務項目。

積極拓展旅游養老服務，發揮濕地、森林、溫泉、邊境等特色資源和冰城夏都的生態環境優勢，規劃建設一批集休閑度假、醫療服務、養老服務于一體的旅游健康服務產業聚集區。積極發展候鳥式養老、旅游養老、農家養老等新興業態。

D

非營利養老機構給予4000、8000元補貼每收一名老人每月給予50元補貼

征求意見稿研究建立科學、合理、高效的養老機構運營補貼機制，由補磚頭補床頭向補人頭轉變。哈爾濱市轄區內依法登記注冊備案、符合條件的非營利性養老機構給予4000、8000元的一次性建設補貼，每收住一名老人每月給予50元運營補貼。對提供相同服務的營利性養老機構，享受與非營利性養老機構同等補貼政策。

實行特殊困難老年人補貼，對經評估符合條件的城鄉三低家庭中的失能、半失能老人給予50-150元不等的護理補貼。為三低家庭中的獨居、空巢及失能半失能老人提供每人每月200元標準的政府購買居家養老服務。三低家庭中的老人入住民辦養老機構給予100-200元不等標準的資金補助，養老機構收住三低家庭中的老人，應按照資助額度減免相應費用。