國(guó)辦:從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老、虐老等行為

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作作出部署。

《意見》指出，要深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深化放管服改革，加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場(chǎng)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，堅(jiān)持公正監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)和激勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、積極轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，更好適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。《意見》就建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度確定了三方面政策措施：

一是明確監(jiān)管重點(diǎn)。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對(duì)建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全責(zé)任，主動(dòng)防范消除安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管，引導(dǎo)從業(yè)人員提升服務(wù)質(zhì)量和水平，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為。加強(qiáng)涉及資金監(jiān)管，加大對(duì)使用財(cái)政資金項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金使用的監(jiān)督管理，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動(dòng)。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管，依法打擊無(wú)證無(wú)照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，建立完善工作機(jī)制，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)處置能力。

二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域放管服改革，充分發(fā)揮政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)依法登記、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織要積極推行行業(yè)信用承諾制，健全行業(yè)自律規(guī)約，加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開力度，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)受理流程。


三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，健全各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立以雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，加大信用記錄的披露和應(yīng)用。加強(qiáng)信息共享，統(tǒng)籌運(yùn)用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一和開放共享。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全基本規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、各相關(guān)部門要按照《意見》提出的各項(xiàng)措施和要求，制定配套措施，科學(xué)配置監(jiān)管資源、統(tǒng)籌部署抓好落實(shí)。要提升執(zhí)法水平，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的制約和監(jiān)督，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要加大宣傳力度，積極開展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育，推動(dòng)形成關(guān)心、支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。