淄博打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈

2月1日，市政府新聞辦公室召開全市救助、養(yǎng)老、殯葬三項民生政策新聞發(fā)布會，市民政局黨組成員、四級調(diào)研員孫樹光就《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會救助體系的意見》《關(guān)于推進養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于進一步完善惠民殯葬政策有關(guān)事項的通知》進行了新聞發(fā)布。記者從發(fā)布會上獲悉，我市困難群眾申請救助將實現(xiàn)多口并一口、一網(wǎng)可通辦。2022年年底前，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標(biāo)率達到100%。同時，淄博市實現(xiàn)免除基本殯葬服務(wù)費用。

救助：困難群眾主動識別村居設(shè)立社會救助服務(wù)站

2020年12月24日，市政府正式印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會救助體系的意見》（淄政字〔2020〕99號）。《意見》指出：‘十四五’末實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一特困供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16歲延長至18歲按照不低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)1.3倍的要求，落實城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)實施特困人員供養(yǎng)機構(gòu)3年改造工程，到2022年年底，全市護理型床位占比達到55%失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率保持在60%以上對于患重特大疾病和因子女自負(fù)教育費用負(fù)擔(dān)過重的支出型救助對象，分別按照城市低保月標(biāo)準(zhǔn)3-12倍、3-6倍予以臨時救助鎮(zhèn)（街道）設(shè)立5萬元以上臨時救助儲備金等。

《意見》提出，統(tǒng)籌整合社會救助資源，全面構(gòu)建以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助為基礎(chǔ)，以教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助、法律援助等專項救助為支撐，以受災(zāi)人員救助、臨時救助等急難救助為輔助，以慈善組織等社會力量參與救助為補充的分層分類救助體系。健全困難群眾主動識別和認(rèn)定辦法，改變傳統(tǒng)社會救助實行的依照個人申請、審核通過進行救助的模式，加快由人找政策向政策找人轉(zhuǎn)變，防止出現(xiàn)群眾因為不了解政策或能力有限造成的漏保漏救問題。將城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、建檔立卡貧困對象、殘疾人、困難老人婦女兒童、貧困學(xué)生、患病困難群眾、持續(xù)支出型特殊困難家庭人員等類型，根據(jù)救助對象類型分類管理、因人施救。

《意見》要求，強化社會救助信息化建設(shè)。加快搭建市、區(qū)縣兩級社會救助數(shù)字化綜合信息平臺。加快實現(xiàn)困難群眾申請救助網(wǎng)上辦掌上辦電話辦網(wǎng)點辦，實現(xiàn)多口并一口、一網(wǎng)可通辦的目標(biāo)。提升社會救助服務(wù)能力。主要是在縣級組建社會救助綜合服務(wù)機構(gòu)，在鎮(zhèn)（街道）建立社會救助一門受理、協(xié)同辦理綜合服務(wù)平臺，在村居設(shè)立社會救助服務(wù)站。

養(yǎng)老：到2022年55%的福彩公益金支持養(yǎng)老服務(wù)

2020年12月31日，市政府辦公室正式印發(fā)《關(guān)于推進養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(淄政辦字〔2020〕115號)。《意見》共分五部分二十條，結(jié)合我市實際對養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出部署。

優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。嚴(yán)格落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求，將民政部門納入同級國土空間規(guī)劃委員會。進一步明確新建住宅小區(qū)按照每百戶不低于20平方米配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加快養(yǎng)老機構(gòu)從產(chǎn)業(yè)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。2021年年底前，3級以上養(yǎng)老機構(gòu)占比達到機構(gòu)總數(shù)的25%。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院兩院合一，推動醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)資源深度融合發(fā)展。

提升養(yǎng)老服務(wù)能力，2022年底前，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標(biāo)率達到100%；街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)日間照料中心覆蓋率分別達到100%、90%。鼓勵機構(gòu)嵌入式發(fā)展，托管街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或社區(qū)日間照料中心，為社區(qū)老年人提供照護服務(wù)，打造15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。加快推進全市長者食堂建設(shè)，按照15分鐘生活圈規(guī)劃布局，以居民需求為導(dǎo)向，著力構(gòu)建多層次、多元化、市場化的長者助餐服務(wù)體系，不斷提高社區(qū)助餐配餐服務(wù)水平。


優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境。圍繞康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、護養(yǎng)三大板塊，開展骨干龍頭企業(yè)帶動建鏈、品牌發(fā)展強鏈行動。到十四五末，每個區(qū)縣培育發(fā)展品牌養(yǎng)老服務(wù)組織不少于2家，在全市培育形成有區(qū)域影響力的品牌連鎖養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)3-5家。落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)稅費減免等優(yōu)惠政策，清理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域妨礙公平競爭的各項規(guī)定。

健全完善養(yǎng)老服務(wù)工作機制。到2022年，各級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

殯葬：淄博市實現(xiàn)免除基本殯葬服務(wù)費用

2020年12月31日，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步完善惠民殯葬政策有關(guān)事項的通知》(淄政辦字〔2020〕116號)，全市實現(xiàn)免除基本殯葬服務(wù)費用。

《通知》規(guī)定，免除基本殯葬服務(wù)費用對象包括：具有淄博市戶籍的居民；尚未登記淄博市戶口的新生兒及本市社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的兒童；在本市救助管理機構(gòu)死亡且經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)無法查明身份的受助人員；駐淄大中專院校全日制學(xué)生；本市公安部門認(rèn)定的未知名尸體。上述人員死亡后，免除基本殯葬服務(wù)費用。免費項目包括：殯儀車遺體接運費（含館外抬尸、消毒）；三天內(nèi)遺體冷藏費；普通爐遺體火化費；一年內(nèi)骨灰寄存費；館內(nèi)遺體搬運；遺體驗尸消毒；普通骨灰盒。