養老設施場地不夠用?浦東新區騰出政府房源,動自己的奶酪!

79歲的陸阿婆現在幾乎每天都會帶著筆、墨、紙、硯來到位于臨沂路93號的養老便利店南新苑，在這里花上一兩個小時時間寫三張毛筆字，不僅毛筆字大有進步，還結識了不少有共同愛好的老年朋友，讓她的退休生活增添了一抹新色彩。

到今天為止，南碼頭社區養老便利店南新苑已啟用一年。不過很多人不知道的是，這里原屬浦東新區某政府部門的員工宿舍。浦東新區政府主動讓渡資源，將142處存量資源（其中49處為公務倉）以無償借用、權屬不變、專房專用、用者負責的原則，改造為社區嵌入式養老設施，新增養老面積1萬平方米，將老年人最需要的服務資源輻射到家門口。

家門口的養老好去處

走進南新苑，記者首先看到了老年助餐點與配餐室，不過目前由于疫情原因，老年餐暫停了。

我們這里可以為周邊60歲以上老人提供午餐的用餐服務，餐食由社區食堂每日配送到這里。南碼頭路街道為老服務一體化運營管理中心養老顧問傅雪薇告訴記者，這里也兼備活動室的作用，街道把養老機構資源引入這里，定期開展各類適合老年人的益智活動、健康講座等。

再往里走，便是便利店的特色功能間健康驛站。通過一整套的健康監測儀，為附近老人提供健康自助檢測、健康自我評估、健康指導干預等健康服務。

傅雪薇介紹，會有專業的運維人員在這里對居民進行指導，四臺監測儀器中最主要就是這一臺國民體質自助檢測設備，可以提供11項基本的體質信息，所有的健康信息都納入健康云平臺。通過這一健康驛站，可以進行居民健康自檢、自我健康管理并獲得健康教育，提高基層醫療衛生服務機構的服務效率。


再往里走，便是陸阿婆每日必來的書畫室了。這里提供文房四寶以供老人們練字畫畫，同時也是社區老人們的才藝展示廳，老人們能將自己的得意作品放在這里展示，大家共同欣賞交流。

家里桌子太小了，所以我每天都來這里寫字，鋪得開，更舒服！陸阿婆告訴記者，為了更好的練習書法，她還特意買了更厚實的毛氈，寫起字來更順暢。

此外，這里還有會友室、便民理發區域、影音室等區域。傅雪薇介紹，便利店在各個功能間及走道都安裝了緊急呼叫系統，可聯通到前臺，有專人接聽。所有的家具均采用適老化家具配置，符合老年人日常活動需求。

員工宿舍搖身一變成養老設施

我們臨沂七村是個老小區，轄區面積12.5萬平方米，常住人口超過6000人，60歲以上老年人占比46%，老齡化程度高。傅雪薇告訴記者，過去七村只有一個多功能活動室，面積不過八十平米，最多只能容納五六十人。居委會開會、青少年活動、樓組長開會、黨員活動等等都只能在這個活動室內舉行，有時候開個會還得分兩批，因此老年人反響很強烈。


2019年，新區政府把政府管理資源設施無償讓渡給街鎮用于社區嵌入式養老服務。經過前期調研，考慮到臨沂七村及周邊幾個居民區的老齡化程度在街道均名列前茅，因此決定將這里建設為養老便利店，為社區老人提供活動空間。

過去這里是新區市場監管局的一個員工宿舍，這次他們主動把資源騰出來，填補了臨沂七村附近沒有養老設施的空白。傅雪薇表示，整個便利店是將一樓四套房子全部打通，一共有200平方米的空間，運行一年多來深受老人們的歡迎。

據悉，在前期設計和建設中，街道一方面協調了從相鄰的東寶市政場地借道沿馬路墻面擴門并貫通院落，以方便七村及周邊居民區的老年人進出這一難點問題，另一方面居民區事前多次召開居民征詢及聽證會，與居民進行充分溝通。


這里是中式庭院，由原本居民違章搭建的天井改造而成。建設之初，街道征詢了樓上居民的意見后，通過巧妙的設計，將原本的違章拆除，并貫通了兩戶的天井。我們從安全角度出發，遵循不更改房間原先設置及不敲承重墻的原則，將這個庭院聯通成為一個連廊，通過這里可以到達‘便利店’的任何一個功能間。

盤活存量房動自己的奶酪

浦東是上海老年人口總量最大的區，人口老齡化、高齡化、空巢化日益加快，已進入深度老齡化社會。相關統計數據顯示，到2020年底，浦東老年人口將突破100萬，到2025年達到120萬左右，到2035年達到150萬。

面對不斷增長的老年人群體，浦東的養老壓力依然不小，尤其是家門口養老的缺口依舊很大。


走訪調研中，政府部門發現老百姓最青睞的養老方式，還是家庭養老結合社區服務，而這種嵌入式養老面臨的最大問題，就是場地。

如何找到適合的場地來滿足老百姓的需求呢？浦東新區政府決定動自己的奶酪。

基層調研過程中，浦東新區民政局發現，由于歷史原因，不少委辦局在基層擁有存量房屋。這些存量物業大多位于居民區附近，與老百姓家門口養老的契合度非常高。如果能將這部分政府資源拿出來，用來建設養老設施，將是對社區居家養老的有力補充，同時政府帶頭，還能起到示范作用，鼓勵各方挖掘閑置社會資源。

于是，浦東自2019年在全區啟動實施政府存量資源用房改建為嵌入式養老的工程。無償借用、權屬不變、專房專用、用者負責。在這樣的原則下，浦東新區主動讓渡了142處區級政府存量用房和各街鎮各類存量資源，改建為社區嵌入式養老設施，做到把最好的資源留給人民。

浦東新區民政局介紹，未來還會有更多政府存量房相繼投入使用，推動養老服務提質增能，做好大城養老的浦東模式