云南新建住宅須配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房

云南省人民政府辦公廳《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實施意見》（下稱《意見》）近日公布，其中明確，加快推進全省養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次養(yǎng)老托育服務(wù)需求，2022年底所有街道至少建有1個功能齊全養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。健全社區(qū)老年大學(xué)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，到2025年，各縣、市、區(qū)至少建有1所老年大學(xué)，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建有老年學(xué)校。

所有街道至少建有1個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)

在城市居住社區(qū)建設(shè)補短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建住宅小區(qū)應(yīng)按照每百戶不少于20平方米建筑面積配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房，且單處用房建筑面積不得少于300平方米，到2025年配建設(shè)施達標(biāo)率達到100%。已建成的小區(qū)按照每百戶15平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)，采取政府回購、租賃、改造等方式，因地制宜補足養(yǎng)老設(shè)施，并同步開展消防設(shè)施改造。到2022年底，原則上所有街道至少建有1個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，轄區(qū)面積不大、老年人口不多、養(yǎng)老需求不突出的鄰近街道可共建1個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施的，要限期通過購置、置換、租賃等方式，按照有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)并通過驗收，或經(jīng)消防安全檢查具備消防安全條件。

《意見》要求優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù)。對有失能、殘疾、高齡老年人的困難家庭實施居家適老化改造，每年支持5000戶，到2025年共支持2.5萬戶。建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)三社聯(lián)動機制，到2025年社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達到90%。鼓勵有條件的地區(qū)將嬰幼兒照護服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)范圍。依托當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、計生宣傳員、社會組織等建立社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)隊伍，開展公益性照護服務(wù)。到2025年，嬰幼兒早期發(fā)展知識普及率、家長及嬰幼兒照護者接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率均達到90%。

每個縣、市、區(qū)建成1所失能照護服務(wù)機構(gòu)

云南還將提升養(yǎng)老托育機構(gòu)水平。省級財政統(tǒng)籌整合既有預(yù)算資金支持公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮省內(nèi)各級各類公辦及公建民營養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用。各地要切實落實福利彩票公益金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策要求，確保將政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金55%以上用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。到2025年建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個縣、市、區(qū)建成1所失能照護服務(wù)機構(gòu)，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所具有綜合服務(wù)功能的養(yǎng)老機構(gòu)，所有街道至少建有1個具有綜合功能的街道養(yǎng)老服務(wù)中心，護理型床位占比不少于55%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達100%。對承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施，各地可結(jié)合實際安排資金給予補助。鼓勵社會向嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)進行捐贈。完善公建民營機制，鼓勵通過公建民營、購買服務(wù)等方式，引入社會力量參與建設(shè)和管理，探索開展連鎖化運營，提升運營效率和兜底服務(wù)能力與水平。

在促進康養(yǎng)融合發(fā)展方面，云南將持續(xù)推動打造世界一流健康生活目的地牌，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育、健康、文化、旅游、體育、家政等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵各類市場主體提供適合老年人的文體游樂等養(yǎng)老拓展服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。健全社區(qū)老年大學(xué)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，到2025年，各縣、市、區(qū)至少建有1所老年大學(xué)，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建有老年學(xué)校。積極融入全國老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺建設(shè)。

三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例達85%


《意見》明確深化醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合。鼓勵省內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)與各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過協(xié)議、合作共建、服務(wù)外包等方式開展合作，支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)。落實家庭醫(yī)生簽約制度。到2025年，打造100家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村敬老院一體化建設(shè)、運行，實現(xiàn)農(nóng)村敬老院能養(yǎng)老、可看病；探索村衛(wèi)生室與農(nóng)村互助幸福院開展協(xié)議服務(wù)、委托管理等基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點建設(shè)。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護理站的，實行備案管理，將符合條件的按照規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。提升養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急能力，加強工作人員應(yīng)急知識培訓(xùn)。支持二級及以下公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，有條件的二級以上綜合性醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病科。到2025年，三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例達85%。

《意見》還要求，在建筑面積超過1萬平方米或日客流量超過1萬人的交通樞紐、商業(yè)中心、旅游景區(qū)、醫(yī)院等公共場所建立母嬰室。