家門(mén)口的養(yǎng)老服務(wù)中心被市民嫌棄?記者實(shí)地探訪

頤康中心不包含臨終關(guān)懷相關(guān)項(xiàng)目。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)離家近、環(huán)境舒適，備受老人青睞。

文、圖/羊城晚報(bào)全媒體記者周聰

你聽(tīng)說(shuō)過(guò)頤康中心嗎？近年來(lái)，廣州市啟動(dòng)街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）建設(shè)提升行動(dòng)，推動(dòng)每個(gè)街鎮(zhèn)打造一個(gè)家門(mén)口的綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。從居家養(yǎng)老到社區(qū)養(yǎng)老，這成為廣州市未來(lái)的養(yǎng)老服務(wù)趨勢(shì)。

然而在實(shí)際建設(shè)中，廣州接連發(fā)生小區(qū)居民抵制養(yǎng)老院入駐事件。

一方面是老齡化社會(huì)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的需求加劇，另一方面是居民拒絕即將建在家門(mén)口的養(yǎng)老院。作為居家養(yǎng)老最主要的補(bǔ)充形式，廣州市街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）的爭(zhēng)議從何而來(lái)？頤康中心到底是社區(qū)養(yǎng)老天堂，還是市民口中有損環(huán)境的包袱？連日來(lái)，記者走訪廣州多家頤康中心，了解其運(yùn)營(yíng)情況和市民反響。

建設(shè)現(xiàn)狀：

部分配套養(yǎng)老服務(wù)中心遭抵制

最近一段時(shí)間，廣州小區(qū)配建頤康中心卻遭業(yè)主一致抵制的事件層出不窮。黃埔街在金逸雅居小區(qū)外圍建設(shè)頤康中心一事，遭到不少業(yè)主反對(duì)，甚至有小區(qū)居民情緒較為激動(dòng)。

該小區(qū)的業(yè)主們反映，最近突然發(fā)現(xiàn)在小區(qū)外圍的金逸商務(wù)大廈內(nèi)建起了頤康中心，這讓他們感到很疑惑，因?yàn)檫@個(gè)頤康中心的建設(shè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何公示，也沒(méi)有告訴所有業(yè)主。由于頤康中心就位于小區(qū)正下方，這件事很快在業(yè)主中引起了爭(zhēng)議。

此外，還有居民表示，該頤康中心服務(wù)內(nèi)容包括臨終關(guān)懷，這一所謂的臨終服務(wù)最讓業(yè)主們不能接受。

與金逸雅居小區(qū)的情況類(lèi)似，潭村居民反對(duì)獵德街在小區(qū)內(nèi)建頤康中心，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為頤康中心侵犯業(yè)主權(quán)益。

在獵德街的頤康中心門(mén)前，附近居民每天派人駐扎，反對(duì)頤康中心的建設(shè)。而據(jù)資料顯示，天河區(qū)獵德街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）早于今年年初就完成了采購(gòu)招標(biāo)。 前有天河區(qū)、黃埔區(qū)業(yè)主抵制，后有荔灣業(yè)主反對(duì)，南沙業(yè)主繼續(xù)跟上。在人民網(wǎng)的廣州領(lǐng)導(dǎo)留言板上，記者看到有市民留言反對(duì)在小區(qū)內(nèi)建養(yǎng)老中心。

業(yè)主聲音：

擔(dān)心小區(qū)房?jī)r(jià)會(huì)下跌

小區(qū)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心，為何遭到周邊住戶強(qiáng)烈反對(duì)？小區(qū)居民陶先生坦承，自己對(duì)頤康中心并不了解，但認(rèn)為其占用小區(qū)公共資源，影響小區(qū)生活環(huán)境，導(dǎo)致生活品質(zhì)下降。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少市民認(rèn)為，養(yǎng)老中心取代了商業(yè)街，造成空間、停車(chē)位等資源緊張，因此遭到居民的反對(duì)。

除了擔(dān)心影響小區(qū)居住品質(zhì)外，居民擔(dān)心老人過(guò)世后，過(guò)多的白喜事會(huì)拉低小區(qū)房?jī)r(jià)。在黃埔區(qū)，一位姓金的居民告訴記者，辦養(yǎng)老服務(wù)中心有利有弊。好處是老年人有活動(dòng)場(chǎng)地，但是目前小區(qū)老人不多，如果養(yǎng)老服務(wù)中心面向整個(gè)片區(qū)招收老人，太多人進(jìn)進(jìn)出出會(huì)給小區(qū)治安帶來(lái)隱患。

相比之下，獵德街養(yǎng)老服務(wù)中心遇到的阻力更大。哪怕獵德街養(yǎng)老服務(wù)中心的樓道設(shè)在小區(qū)圍墻外，人員進(jìn)出均不經(jīng)過(guò)小區(qū)內(nèi)部，同樣遭到居民的反對(duì)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，市民反對(duì)的原因無(wú)外乎四點(diǎn)：其一，頤康中心建在小區(qū)內(nèi)影響居住環(huán)境；其二，認(rèn)為頤康中心占用小區(qū)公建配套；其三，避諱，雖然市民沒(méi)有明確說(shuō)出，但有市民在采訪中表示，擔(dān)心小區(qū)里時(shí)常出現(xiàn)殯葬車(chē)、救護(hù)車(chē)；其四，覺(jué)得建立頤康中心會(huì)拉低小區(qū)檔次。

事實(shí)上，反對(duì)小區(qū)建設(shè)養(yǎng)老院并非個(gè)例，最近幾年在全國(guó)各地時(shí)有發(fā)生。

記者探訪：

離家近、環(huán)境舒適

社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受老人青睞

街道頤康中心是否會(huì)對(duì)小區(qū)居民帶來(lái)負(fù)面影響？為此，記者探訪了廣州各區(qū)的頤康中心。

花園式的休閑區(qū)域、智慧養(yǎng)老黑科技1+1+N服務(wù)網(wǎng)絡(luò)……作為天河區(qū)首批頤康中心之一，位于廣和路的天河南街頤康中心意在打造一站式和到戶式綜合養(yǎng)老服務(wù)，日前已經(jīng)投入試運(yùn)營(yíng)。

走進(jìn)頤康中心一樓的智慧養(yǎng)老展示區(qū)，記者看到房間里陳列著互聯(lián)網(wǎng)攝像機(jī)、智能手環(huán)、緊急求助按鍵、門(mén)窗磁感應(yīng)器等多種智能設(shè)備。社區(qū)居家養(yǎng)老的老人們健康狀況如何？工作人員正通過(guò)智能化平臺(tái)一一詢問(wèn)。 這兒離家近，就餐、健康檢查、休閑娛樂(lè)等養(yǎng)老服務(wù)非常人性化，平時(shí)我都會(huì)在長(zhǎng)者飯?zhí)媒鉀Q一日三餐。64歲的周叔臉上露出了舒心的笑容。他表示切實(shí)感受到在家門(mén)口養(yǎng)老的便利，未來(lái)還將考慮在這里接受全托養(yǎng)老服務(wù)。

好漂亮！非常人性化。不少長(zhǎng)者初進(jìn)林和街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）時(shí)都發(fā)出了這樣的感嘆。我覺(jué)得這里最大的優(yōu)勢(shì)就是離家近，今天過(guò)來(lái)了解中心提供的服務(wù)，非常人性化。林和長(zhǎng)者林阿姨的臉上露出了滿意的笑容。

陳伯的老母親80多歲了。老人想獨(dú)居，陳伯請(qǐng)了保姆，但還是不放心。街道的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心剛開(kāi)，陳伯就去考察了一番。請(qǐng)保姆的同時(shí)，這里還能日托，而且條件不錯(cuò)。陳伯果斷將母親送了過(guò)來(lái)。

林和街道頤康中心占地1200平方米，3月27日正式揭牌。內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，配備多功能廳供長(zhǎng)者用餐，還設(shè)置看日托服務(wù)區(qū)、書(shū)畫(huà)室、棋牌室等多個(gè)功能區(qū)域。此外，還配有單人、雙人、四人間全托養(yǎng)老床位，為有需求的長(zhǎng)者提供全托日托、居家建床、生活照料、醫(yī)療保健、輔具租賃、家居改造、文化娛樂(lè)等一站式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

服務(wù)升級(jí)：

家政+養(yǎng)老+互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展

記者走訪了解到，隨著南粵家政不斷推進(jìn)，不少街鎮(zhèn)的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）不僅致力于構(gòu)建社區(qū)多元化現(xiàn)代家政服務(wù)，還將康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理融入其中。

康復(fù)護(hù)理、生活照料、醫(yī)療保健、家居改造、文化娛樂(lè)、緊急援助……說(shuō)起荔灣區(qū)彩虹街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心提供的各種服務(wù)，李玉蘇和她的老伙伴們贊不絕口。

家住彩虹街的李玉蘇今年67歲。她喜歡到街道養(yǎng)老服務(wù)中心看書(shū)閱讀、鍛煉身體、和老伙伴們聊天，有時(shí)還做做志愿活動(dòng)，過(guò)得充實(shí)又快樂(lè)。有時(shí)不想做飯了，就在街道服務(wù)中心的長(zhǎng)者飯?zhí)贸燥垼阋擞直憷?有時(shí)上午過(guò)來(lái)讀書(shū)看報(bào)，跟老伙伴們聊聊天，中午在這里吃飯，一頓飯就幾元錢(qián)。在養(yǎng)老服務(wù)中心，張阿姨樂(lè)呵呵地表示。綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建成后，這里便成了她新的社交場(chǎng)所。

據(jù)介紹，廣州市荔灣區(qū)彩虹街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為社區(qū)長(zhǎng)者提供融合醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)為一體的社區(qū)服務(wù)。該中心運(yùn)營(yíng)方谷豐健康的副總經(jīng)理周旻介紹，以頤康中心為陣地，把社區(qū)作為載體，打造智慧養(yǎng)老新模式，覆蓋線上線下養(yǎng)老服務(wù)的最后一公里。目前該公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的頤康中心有7個(gè)，羊城家政基層服務(wù)站26個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)285個(gè)，服務(wù)覆蓋街道超過(guò)32條，覆蓋人數(shù)約105萬(wàn)，其中60歲以上長(zhǎng)者超過(guò)32萬(wàn)。

焦點(diǎn)回應(yīng)：

頤康中心不等于醫(yī)療機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老院

頤康中心是廣州市委市政府高度重視的民生工程，是幫助解決居家老人操心事、煩惱事、揪心事的有效舉措。

不少市民對(duì)頤康中心的理解存在偏差，將其與醫(yī)療機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老院劃上等號(hào)。針對(duì)市民提出的疑惑和不解，記者走訪了廣州市民政局、多個(gè)區(qū)民政局以及相關(guān)街道，試圖解答疑惑。

焦點(diǎn)一：

頤康中心是什么？跟養(yǎng)老院有什么不一樣？

頤康中心是對(duì)原有居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)的升級(jí)，也就是在原有居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上增加了全托功能。

養(yǎng)老院提供全托服務(wù)，而對(duì)頤康中心而言，全托服務(wù)只是功能之一，更側(cè)重于居家上門(mén)和社區(qū)服務(wù)。

頤康中心提供的服務(wù)也比養(yǎng)老院多，包括康復(fù)護(hù)理、生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、精神慰藉、輔具租賃、家居改造、文化娛樂(lè)、緊急援助等。 焦點(diǎn)二：

頤康中心是否提供臨終關(guān)懷服務(wù)？

市、區(qū)民政局以及街道辦曾多次明確表示，頤康中心的服務(wù)并不包含臨終關(guān)懷等相關(guān)項(xiàng)目，主要為長(zhǎng)者飯?zhí)谩⑷臻g托管、臨時(shí)托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)項(xiàng)目。

頤康中心會(huì)根據(jù)轄區(qū)老年人的實(shí)際情況滿足其多元化、個(gè)性化的服務(wù)需求，通過(guò)全托、日托、上門(mén)等形式，提供康復(fù)護(hù)理、生活照料等等各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

焦點(diǎn)三：

頤康中心是否會(huì)引起污染問(wèn)題？

頤康中心開(kāi)設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，通過(guò)設(shè)置獨(dú)立法人的護(hù)理站或與周邊護(hù)理站合作，為全托、日托和周邊社區(qū)老年人提供基礎(chǔ)護(hù)理、專(zhuān)科護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)、健康宣教和其他護(hù)理服務(wù)；設(shè)立醫(yī)務(wù)室或與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為全托、日托和周邊社區(qū)老年人提供上門(mén)巡診、健康管理、社區(qū)護(hù)理、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介、預(yù)防保健等基本服務(wù)，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)術(shù)后康復(fù)期內(nèi)的老年人提供康復(fù)照護(hù)服務(wù)，不會(huì)產(chǎn)生醫(yī)療污染。

焦點(diǎn)四：

頤康中心如何考慮選址？

據(jù)廣州市相關(guān)文件顯示，頤康中心每處建筑面積一般不少于1000平方米，優(yōu)先選址在常住人口規(guī)模較大、老齡化程度較高的社區(qū)，且交通便利、日照充足、通風(fēng)良好、相對(duì)獨(dú)立和便于老年人使用的位置，不得設(shè)置在地下室、半地下室。

與此同時(shí)，應(yīng)遠(yuǎn)離污染源、噪聲源、危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)、垃圾站、殯儀館等鄰避設(shè)施。在二層及以上樓層設(shè)置的，應(yīng)符合無(wú)障礙要求。

此外，還應(yīng)臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施，場(chǎng)地符合安全質(zhì)量、適老化和無(wú)障礙設(shè)施要求，符合國(guó)家、省、市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)規(guī)范。
焦點(diǎn)五：

頤康中心如何收費(fèi)？

天河區(qū)民政局以及相關(guān)街道負(fù)責(zé)人表示，頤康中心是在街道原有的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)行提檔升級(jí)，讓老年人在家門(mén)口就能享受養(yǎng)老服務(wù)。區(qū)別于過(guò)去的居家養(yǎng)老服務(wù)，頤康中心增加了全托服務(wù)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，頤康中心服務(wù)每月最高收費(fèi)不高于廣州城市居民上年度月人均可支配收入的1.3倍，約7399.6元。

建設(shè)情況：

累計(jì)建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心179個(gè)

截至目前，全市累計(jì)建成街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）179個(gè)，全部街鎮(zhèn)均已建成至少一家頤康中心。部分街鎮(zhèn)建成第二或第三頤康中心，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，并逐步延伸到村居。