濟南提供多層次養老、幼育服務體系

老有所養、幼有所育是關系千家萬戶的重大民生問題。一老一小系民心，一枝一葉總關情。各級政協和廣大政協委員對此長期關注，積極建言。全國政協近日召開積極應對人口老齡化，促進人口均衡發展專題協商會，著眼國家發展全局和億萬百姓福祉，走出一條具有中國特色的應對老齡化之路，促進人口長期均衡發展。

為更好地照顧一老一小，近年來，濟南全市上下不斷織密照護服務網，為一老一小托起穩穩的幸福。

家門口養老不離家，就能享受到優質的服務

大家一起跟隨音樂來做操。上午9點，在甸柳新村街道第三社區康橋養老服務中心，護理員徐敏帶領老人們有節奏地揮動胳膊、彎腰踢腿。市民尹女士因工作原因無暇照顧92歲的母親，便將母親安置在此。離家近，我們可以隨時來探望，工作人員照顧得也很妥帖。尹女士說。

2018年，歷下區甸柳街道辦事處甸柳第三社區采用公助民營的形式，依托二級乙等醫院濟南安康醫院醫療資源，引入山東康橋養老服務有限公司開展專業化運營管理，全力打造了一所占地1566平方米，以養老評估為前提、居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充、醫養結合特色、智慧健康養老為支撐的六位一體的醫養結合綜合養老服務中心。

像這樣能為轄區老人提供助餐、助浴、助醫、助潔、助行、助急等六助服務，集休閑娛樂、入托康復等醫養康護服務于一體的綜合性街道養老服務中心，歷下區已建成15處，另有提供短期托養、膳食供應、文體娛樂等服務的嵌入式連鎖化社區日間照料中心46處，以及專業養老服務機構8處。

中午時分，在歷下區東關街道長北社區長者食堂，香味撲鼻而來。飯菜不咸不油，價格還便宜。住在附近的李奶奶幾乎每天都來這兒買午餐，自從有了社區食堂，吃飯再也不用自己做了，我們老兩口徹底‘解放’了。

老伴之前做了關節手術，出門不方便，我吃完給老伴帶回去，到家飯還是熱熱乎乎的，我們兩個人吃頓飯花不了10塊錢，比在家做飯吃還劃算，這個餐廳真是解決了我們生活的大難題。長北社區陳大爺說，除了堂食之外，對于行動不便的老年人，社區還會安排志愿者送餐上門，真正實現了不離家就能享受到優質的養老服務。

15分鐘養老生活圈，打造多層次養老服務體系

2018年濟南市將養老設施納入全市國土空間總體規劃，出臺《濟南市養老服務設施專項規劃》，實施養老服務設施三年建設計劃，三年來新建養老服務設施709處，超原計劃107處，增長49.47%。

按照濟南市規劃，僅市級部門就出臺支持養老服務體系建設文件50余個，發布養老服務業扶持政策措施7大類65項。同時，為更好推進養老事業發展，落實國家戰略部署，十三五期間，濟南市先后出臺《關于加快推進養老服務設施建設的實施意見》《關于加快推進養老服務發展的實施意見》等多個重要文件，搭建起養老服務政策體系四梁八柱。設立市級養老專項資金，逐年加大養老服務資金投入，養老服務體系建設專項補助政策多達4類14項，市、區縣兩級財政累計投入養老服務資金5.93億元，其中，市級3.91億元、區縣2.02億元。實施全市養老服務人才培訓三年行動計劃（2020-2022），確定養老人才培訓基地23處，累計培訓養老從業人員2萬余人次。濟南市多層次養老服務體系基本成型，為全市177.43萬老年人提供專業化、標準化服務，滿足他們對美好生活的向往。

濟南市歷下區解放路綜合養老服務中心就是其中一家專門從事社區居家養老服務的社會組織。走過局促而嘈雜的街道，進入不大的門臉，里面干凈、簡潔、色彩明亮的大廳讓人感覺溫馨而舒適。

一樓是各種活動室，二樓是日間照料中心，三樓是嵌入式養老院。負責運營解放路綜合養老服務中心的山東惠和仁德康養發展有限公司董事長鞏成坤表示，這里集長者日間托管、短期托養、居家養老、醫養結合、老年大學等功能于一體，提供長者關懷、營養膳食、康復等服務，致力于打造一站式養老服務平臺和15分鐘養老生活圈。

在章丘區醫養中心，常常聽到家屬這樣說：如果沒住這兒，老人可能早就不在了！這里養中有醫、醫中有養，減輕了兒女負擔，我們很放心。沖這份專業就放心把老人送來！因為依托了圣井街道辦事處社區衛生服務中心，醫療護理服務團隊與醫院實現無縫對接，章丘區醫養中心成為集養老照料、醫療護理、安寧療護、臨終關懷、康復訓練、健康教育、科研教學于一體的醫養融合體。

除了以上養老機構，目前，全市共有養老服務設施2142處，床位6.3萬張，其中，養老機構147處、街道綜合養老服務中心104處、城市社區日間照料中心456處、農村幸福院1435處。市、區縣均有已建成或在建的養老服務中心，街道綜合養老服務中心今年可實現全覆蓋，讓老年人老有頤養。

4點半課堂家校社育人共同體……

做好托幼服務，讓幼兒更健康成長

有什么不明白的問題，你們可以問老師，老師隨時都在。下午4：30，甸柳第一社區4點半課堂準時上課，社區十余名612歲的孩子來這里上自習，看護他們的是社區義工付瑤以及社區部分家長們。開學期間的每天下午，社區都有工作人員以及伴童服務隊的家長將孩子從學校接到社區，進行為期一小時的自習課。

下午5點半，家長下班都會準時來接他們回家，除了日常的自習以外，每周五社區還會鏈接教育資源，進行特色課程的培訓，比如艾瑞克機器人課程、垃圾分類課程等等。付瑤說，在寒暑假，社區還組織益樂少年隊進行集體活動，極大地解決了幼兒放學后無人看管的難題。

誰都不是天生就會當父母，婦聯把家庭、學校和社區聯動起來，讓孩子成長更健康，我們也受益匪淺，對這樣有獲得感的改革，我們舉雙手歡迎。過去一年以來，陽光舜城中十三區居民李英一期不落地參加了市中區舜耕街道舜華社區主辦的家庭教育沙龍和親子教育活動，跟著各高校、名校教育專家，她學到了教育孩子的黃金三招：多陪伴、不包辦、平等對話。

從構建共融共建共治共享社區治理模式出發，舜華社區以構建區域化黨建共同體為抓手，舜華社區、山東省教育科學研究院、舜文中學、舜耕街道辦事處初步構建了家校社育人共同體，以舜華社區和舜文小學為實踐陣地，聯動家校社協同實踐探索，引進鳳翮筑夢書屋，推出了一系列品牌活動。如促進親子共讀的風和鄰里泉城讀書會、圖書漂流活動；山師科普團、擁抱海洋科普團帶來親子科普、愛國教育；英語角、科技、手工DIY，社區老黨員帶來的紅色故事會等，通過各類育人合作項目，滿足了少年兒童多樣化、多層次的發展需求，形成了家校社合作育人的濃厚氛圍。

據悉，在今年3月正式發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035遠景目標綱要》中，針對公辦幼兒園入園難、民辦幼兒園入園貴、0-3歲嬰幼兒托育機構少等問題指明了時間表和路線圖。規劃綱要提出，將在十四五期間大力發展普惠托育服務體系，積極發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，并將每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數由目前的1.8個提高到4.5個列入十四五經濟社會發展主要指標。

在濟南，越來越多的托育機構在社區、公寓、寫字樓、商業中心等人口集中的區域開辦起來。

記者在采訪中也發現，一些托育機構定位中高端，托育費每月動輒三四千元，普惠型托育機構成為廣大家長的切實需求。目前，山東各地出臺鼓勵普惠型托育機構發展的補貼政策，濟南市將擇優評定30所托育機構示范點并給予20萬元獎勵。

那么如何普及普惠型托育？濟南職業學院嬰幼兒服務與管理教研室副主任劉芳教授認為，可以鼓勵企事業單位與專業托育機構合作，面向員工子女開辦托育，也可以鼓勵社區與專業機構合作購買服務，鼓勵現有公立幼兒園向下延伸，把多種方法結合起來。

發展嵌入式養老，定制個性化產品和服務

服務好一老一小是最真實民生

服務好一老一小，是最大的民生，也是最真實的民生。目前全市居家社區養老硬件設施仍不均衡，服務內容供給和專業人員支撐尚存不足。濟南市政協委員李怡認為，要加快編制十四五養老服務設施和項目布局專項規劃，積極發展嵌入式養老，在政府的指導下充分調動社會各方資源，不斷完善社區日間照料中心、老年餐廳、兒童托育中心的硬件設置和配置。針對不同年齡人的需求定制個性化產品和服務，將存量廠房、閑置用地改建為養老設施、公益性普惠性托育機構，盤活區內資源。

據悉，針對養老服務體系存在的一些問題，濟南市也出臺了許多政策措施。

資料顯示，政府主導建成市和區縣養老服務中心目前已經全部實施了公建民營，濟南已建成的78處街道綜合養老服務中心全部無償委托專業組織運營，大幅降低了養老企業（組織）參與養老服務的投入成本，提升了養老服務設施管理運營專業化水平居家養老服務的能力，讓老人在家門口就能享受日間照料、康復護理、配餐送餐、短期托養和居家上門專業服務。


據介紹，濟南市堅持需求導向，把養老服務工作納入醫養結合示范市、康養濟南建設重要內容。市民政局會同衛健、醫保等部門，起草全市老年人照護需求評估標準及管理辦法，探索養中設醫醫中有養醫養簽約等服務模式，推動39家養老機構內設醫療單位，將20家養老機構納入醫保和長護險定點，選取10家養老機構開展中醫進養老機構試點，多形式實現醫養結合服務。

下一步，為推進居家社區養老一體發展這一基礎性工作，濟南將全面開展政府購買居家養老服務工作。制定政府購買服務項目清單、老年人能力評估標準、居家和社區養老服務清單，引導社會力量參與，重點保障好居家老年人助餐和居家養老服務等。加快市、區縣兩級養老服務信息平臺建設，并實現省、市、區三級聯通，橫向與各業務單位互聯互通，為居家養老提供信息化和大數據支撐。

同時，濟南提出統籌城鄉一體發展，補齊農村養老短板，推動建立政府扶得起、村里辦得起、老人用得上、服務可持續的農村養老模式。