南陽市:社區居家養老,幸福就在家門口

至2023年底，南陽市至少建設63個養老服務中心、421個社區日間照料中心、1000個居家養老服務站點社區居家養老幸福就在家門口 車站街道新西南社區日間照料中心內，工作人員帶著老年人做手操。

日前，我市出臺《南陽市社區居家養老服務體系建設三年行動方案（20212023）》，著力打造以專養、專照、專保、專管、專營、專產的六專建設為內容，以實現機構敬養好、日間照料好、居家服務好、醫療保健好、文教體娛好、安全保障好的六好為目標，以發展現代養老服務業為方向，具備專業化、產業化、市場化特點的社區居家養老服務體系。

力爭到2023年底，全市至少建設63個養老服務中心、421個社區日間照料中心、1000個居家養老服務站點、10000張以上家庭養老床位、500家以上社會化養老機構和養老服務經濟體，實現年產值100億元以上的城市養老產業，打造符合南陽實際、獨具南陽特色的可持續、可復制、可推廣的六專六好社區居家養老服務模式，讓我市老年人過上更加健康、幸福、長壽的生活。

專養專業化機構養老服務

建設1個市級養老服務中心、17個縣級養老服務中心、45個街道（城關鎮）綜合養老服務中心，分級負責本轄區城鄉失能半失能特困人員、高齡、空巢、計劃生育特殊困難家庭等老年人政府兜底保障任務。

縣級養老服務中心具有特困人員供養服務、文化娛樂、康復保健、社會化運營、智慧養老服務平臺運營維護等功能，滿足本轄區內特殊困難家庭老年人的機構養老服務需求；街道（城關鎮）綜合養老服務中心具有全日托養、日間照料、文體娛樂、智慧養老服務平臺運營維護、老年人政策咨詢辦理、管理指導轄區日間照料中心（站點）等功能，具備住宿、餐飲、洗浴、醫療、休閑娛樂、康復保健等配套設施，滿足本轄區特殊困難家庭老年人和社會老年人的機構養老、社區養老和居家養老服務需求。

專照專業化日間照料服務

建設不少于421個社區日間照料中心和1000個居家養老服務站點，負責本轄區和附近老年人的生活照料、助餐助潔、康復護理、精神慰藉、文化娛樂和信息化服務等。

社區日間照料中心具有生活照料、醫療保健、康復輔助、精神慰藉、文教體娛、法律維權、緊急救援、居家服務、政策咨詢、智慧養老等功能，具備住宿、餐飲、洗浴、醫療、休閑娛樂、康復保健等配套設施，滿足本轄區和附近老年人的短期托養和社區日間照料服務。居家養老服務站點根據所在小區的周邊環境、場地大小、住戶數量、服務需求等合理確定服務功能。社區日間照料中心、居家養老服務站點建在服務對象相對集中、交通便利、靠近社區醫療服務機構的區域，按每戶一平方米的標準配備。

專保專業化居家養老服務保障

建設不低于10000個家庭養老床位和相應的電子信息服務系統，對有適老化改造需求和設立家庭養老床位需求的老年人做到應改盡改、應配盡配。

以縣（市、區）為單位，對所有城市特殊困難家庭（低保、高齡、獨居、失能、計劃生育特殊困難家庭等）和其他有社會化養老需求的老年人進行家庭適老化改造，配備必要的設施設備和電子信息服務系統。

按照相應的服務協議，為有需要的老年人建設家庭養老床位或進行適老化改造（包括護理床、防滑墊、出入扶手、無障礙設施等），安裝呼叫應答、信息傳輸、服務監控等設備，具備緊急呼叫、遠程監控等功能，為老年人提供生活照料、助餐助潔、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等居家養老服務。

專管專業化指導機構和智慧化養老服務平臺

建立市、縣（市、區）、街道（城關鎮）三級養老服務指導中心，分級負責對智慧養老服務平臺進行運營維護，對轄區養老服務機構、日間照料中心和老年人家庭的養老服務工作進行監督指導；市、縣（市、區）、街道（城關鎮）、社區、機構（家庭）五位一體智慧化養老服務網絡，負責對各類養老服務機構安全運行監管、信用監管、服務質量監管、運行機制監管、服務對象監測、數據綜合分析、供需資源對接等進行線上線下服務。

三級養老服務指導中心具有養老服務指導服務職能，配備相應的工作人員；三級智慧養老服務平臺具備安全運行監管、敬養質量監管、服務人員監管、運行機制監管、信息錄入研判、數據綜合分析、醫療康復服務、供需資源對接等8項功能，配建大屏顯示系統、視頻綜合管理平臺、音視頻系統、網絡安全設備、視頻智能分析、監管中心及配套設施、互聯網出口線路等設施。

專營以六助為主的專業化運營服務

由專業化社會養老服務企業和組織對各類老年群體提供專業化的機構養老服務、日間照料服務、助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急六助上門服務、智慧信息服務等。

各縣（市、區）根據需求，引進、培育、建立專門的養老服務機構、日間照料機構、老年人康復輔助器具租賃機構、居家養老經營機構、六助服務組織等。

按照主體法人化、服務專業化、運營市場化、管理規范化的要求，培育發展養老服務機構和組織，重點培育和發展六助專業組織；各類專營養老服務機構須具備獨立法人資格、專業運營資質、專職運營團隊和良好的社會信用等。

專產專業化養老服務產業

落實產業政策，做強養老產業主體。發展銀發經濟，實施養老服務+行業行動，促進文化、旅游、體育、養生、健康等行業與養老服務融合發展，培育智慧養老新業態，促進養老企業連鎖化、集團化發展。

加大科技投入，促進老年用品開發。支持人工智能、虛擬現實等新一代信息技術和智能硬件在養老服務領域的深度應用與推廣，推進適老康復輔具器具、智能穿戴設備、服務型機器人與無障礙科技產品等適老化技術和產品研發。

加強宣傳引導，培育老年消費市場。宣傳各類養老服務政策，發放養老服務代金券、消費卡，推動老年用品進家庭、社區、機構，促進老年消費市場的繁榮與發展。

通過發展養老服務產業主體、老年用品開發主體、養老服務消費主體等，著力打造規模化、智能化、專業化的養老機構體系、六助服務體系、醫療康復體系、康復輔具生產服務體系、適老化改造經營體系、智慧養老管理服務體系等六大養老服務產業體系。