黑龍江省民政廳印發(fā)黑龍江省養(yǎng)老服務業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃

近日，黑龍江省民政廳印發(fā)《黑龍江省養(yǎng)老服務業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），緊扣健全基本養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展的主題，總結十三五時期取得的成就，明確十四五時期養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展原則、發(fā)展目標和主要發(fā)展任務。

十三五時期全省養(yǎng)老服務業(yè)取得的主要成果

統(tǒng)籌推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，形成了相互銜接、互為支撐的養(yǎng)老服務法規(guī)政策體系，完善了各類養(yǎng)老服務建設標準和服務規(guī)范，黑龍江省因落實養(yǎng)老服務業(yè)支持政策積極主動、養(yǎng)老服務體系建設成效明顯得到國家表揚。

事業(yè)方面：區(qū)域性中心敬老院骨干網絡搭建完成，社區(qū)居家和農村互助養(yǎng)老服務設施擴大覆蓋，80%的城市社區(qū)開展了居家養(yǎng)老服務，農村養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到52%；截至2020年底，全省各類養(yǎng)老機構床位達到23萬張，特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）總床位3.89萬張，其中護理型床位1.5萬張，護理型床位占比38.61%，民辦養(yǎng)老機構床位12.51萬張，占全省養(yǎng)老床位總量近70%；建立全省統(tǒng)一的高齡老年人津貼和貧困家庭老年人失能護理補貼制度，惠及23萬名高齡老年人和11.6萬名貧困失能半失能老年人。

產業(yè)方面：2017-2019年用于養(yǎng)老產業(yè)投資的社會資本超過165億元；公布全省養(yǎng)老服務扶持政策清單，推進養(yǎng)老產業(yè)體制改革，全省小微型社區(qū)和居家養(yǎng)老服務實體達到7200家，養(yǎng)老服務領域吸納從業(yè)人員11.3萬人；建設12349民政助老服務熱線等養(yǎng)老信息平臺20多個；發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造夏季養(yǎng)老勝地，候鳥旅居式養(yǎng)老產業(yè)初具規(guī)模，叫響夏季養(yǎng)老在龍江品牌；成立黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯盟，建立了30多個省內外城市參與的天鵝頤養(yǎng)經濟走廊城市合作機制。

十四五時期全省養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展目標和任務

《規(guī)劃》明確，面對人口老齡化程度不斷加深、多元化養(yǎng)老服務需求迅速增長的挑戰(zhàn)，要從擴大養(yǎng)老服務供給、促進養(yǎng)老服務消費兩個維度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老公共服務設施建設，持續(xù)完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。確立建立特殊困難老年人基本服務制度、健全養(yǎng)老服務三級網絡、擴大養(yǎng)老產業(yè)規(guī)模、打造專業(yè)服務隊伍四項發(fā)展目標，重點推進特殊困難家庭適老化改造、社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設工程、特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程、農村養(yǎng)老服務提升工程、提升應急救援能力五項重點建設工程。

指標體系包括：

全省各類養(yǎng)老服務床位總量達到25萬張左右；

特殊困難老年人月探訪率達到100%；

新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率達到100%；

農村養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到80%；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務機構覆蓋率達到60%;

縣（市）公辦養(yǎng)老機構覆蓋率達到100%；

公辦養(yǎng)老機構入住率達到65%；

養(yǎng)老機構護理型床位占比達到55%；

民辦養(yǎng)老機構等級評定符合一級以上養(yǎng)老機構占比達到85%；

養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合率達到100%；

發(fā)展任務包括：

一是健全完善兜底性養(yǎng)老服務。提升特困人員供養(yǎng)服務設施服務能力；深化公辦養(yǎng)老機構改革；建立基本養(yǎng)老服務指導性目錄。

二是拓展延伸社區(qū)居家養(yǎng)老服務。加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設；實施老年人居家和社區(qū)適老化改造；發(fā)展多種模式的城市社區(qū)養(yǎng)老服務；深化居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老融合發(fā)展。

三是扶持農村互助養(yǎng)老服務發(fā)展。推進農村養(yǎng)老服務體系建設；強化社會支持農村養(yǎng)老服務；完善農村留守老年人關愛服務體系。

四是建立基礎性老年福利支持制度。健全老年人福利補貼制度；增強家庭照護能力；完善三社聯動機制；探索建立長期照護服務體系。

五是推進養(yǎng)老服務創(chuàng)新發(fā)展。加快養(yǎng)老機構轉型升級步伐；充分利用存量資源增加養(yǎng)老服務設施供給；推進養(yǎng)老服務標準化建設；建立養(yǎng)老服務應急救援體；加強養(yǎng)老領域政策保障；建立養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度；加強行業(yè)信用管理；加強風險監(jiān)測與防控。

六是創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。著力培育品牌化連鎖化龍頭企業(yè)；推動養(yǎng)老產業(yè)重點項目建設；推動智慧養(yǎng)老產品應用更新；促進老年用品開發(fā)及消費；推動養(yǎng)老金融產品和服務創(chuàng)新；大力發(fā)展養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)。

七是持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)結合。支持養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構深度融合；推動醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)居家養(yǎng)老；支持中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務建設。

八是加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)。加大養(yǎng)老服務人才教育培養(yǎng)力度；開展養(yǎng)老服務人員職業(yè)技能評價；加強養(yǎng)老服務人員激勵保障；廣泛組織職業(yè)技能競賽活動。