廣東:形成社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈,新增籌建公租房16萬套

《廣東省公共服務(wù)十四五規(guī)劃》印發(fā)

幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等多個公共服務(wù)領(lǐng)域都有涉及，近日，廣東省政府辦公廳印發(fā)《廣東省公共服務(wù)十四五規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》強調(diào)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)普惠性非基本公共服務(wù)擴容提質(zhì)，大力發(fā)展多層次多樣化生活服務(wù)，明確了公共服務(wù)體系建設(shè)的重要任務(wù)、重大工程、重點改革和保障機制。

■新快報記者麥婉詩

鼓勵有條件Ⅰ型大城市全面取消落戶限制

《規(guī)劃》提到要健全按人口配置公共資源新機制。立足廣東人口發(fā)展變化趨勢，準(zhǔn)確把握人口總量、結(jié)構(gòu)、分布特點，構(gòu)建人口均衡發(fā)展格局，優(yōu)化公共資源配置，構(gòu)建與人口發(fā)展相適應(yīng)的公共服務(wù)體系。

在持續(xù)優(yōu)化人口布局方面，《規(guī)劃》提出不斷深化戶籍制度改革，城區(qū)常住人口300萬至1000萬的Ⅰ型大城市和特大城市要堅持存量優(yōu)先、因城施策的原則，將落戶條件中對參加城鎮(zhèn)社會保險的年限要求進(jìn)一步放寬，到十四五末期，參加城鎮(zhèn)社會保險的年限要求應(yīng)不超過3年；鼓勵有條件的Ⅰ型大城市率先全面取消落戶限制。推動廣州、深圳優(yōu)化積分落戶政策，確保社保繳費年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，建立健全積分落戶年度指標(biāo)逐年增長機制。《規(guī)劃》明確，推動公共資源隨人走，加快建立公共服務(wù)投入與常住人口掛鉤機制，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。

構(gòu)建普惠多元一老一小

照護(hù)服務(wù)體系

《規(guī)劃》提出構(gòu)建普惠多元的一老一小照護(hù)服務(wù)體系。建設(shè)主體多元、布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)、滿足多層次需求的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，推動兒童福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，高水平實現(xiàn)幼有所育。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，高水平實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

在幼有所育方面，提出到2025年，全省每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)5.5個；到2025年，嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率達(dá)90%以上等發(fā)展目標(biāo)。老有所養(yǎng)方面，到2022年，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上。到2025年，形成社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈；2025年，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%，65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)健康管理規(guī)范服務(wù)覆蓋率達(dá)到65%等發(fā)展目標(biāo)。

大力發(fā)展

社區(qū)教育和老年教育

在學(xué)有所教方面，《規(guī)劃》提出，優(yōu)化教育資源配置和供給結(jié)構(gòu)，建設(shè)具有廣東特色的現(xiàn)代化教育體系，提供更公平更充分更可及的教育服務(wù)，高水平實現(xiàn)學(xué)有所教。具體而言，將大力增加學(xué)位供給、全面提升教育質(zhì)量和促進(jìn)教育資源均衡。

《規(guī)劃》提到，大力發(fā)展社區(qū)教育和老年教育，到2025年，建成100個社區(qū)教育示范基地、150個社區(qū)教育創(chuàng)新區(qū)。以開放大學(xué)體系為主要支撐，拓展老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，到2025年，全省縣級以上城市至少建有1所老年大學(xué)，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年大學(xué)分校（老年學(xué)校），30%以上行政村（社區(qū)）建有老年大學(xué)學(xué)習(xí)點。

勞有所得方面，《規(guī)劃》提出堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，建立穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)持續(xù)增收機制，高水平實現(xiàn)勞有所得。十四五時期，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。深入實施粵菜師傅廣東技工南粵家政三項工程和鄉(xiāng)村工匠農(nóng)村電商等培訓(xùn)工程。擴大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，落實普惠性的補貼政策，十四五期間累計開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)700萬人次。

《規(guī)劃》提出，要積極開發(fā)老齡人力資源。鼓勵專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才延長工作年限，積極發(fā)揮其在科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)和咨詢服務(wù)等方面的積極作用。支持老年人利用空閑時間靈活就業(yè)，推動公共管理和社會服務(wù)、城市綜合治理、市民生活服務(wù)等崗位積極面向老年人開放。

基本完成老舊城區(qū)

現(xiàn)存集中城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造

在病有所醫(yī)方面，《規(guī)劃》提出堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益屬性，堅持預(yù)防為主方針，堅持中西醫(yī)并重，深入實施健康廣東戰(zhàn)略，織牢國家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)，高水平實現(xiàn)病有所醫(yī)。

實施重點人群健康關(guān)愛工程，持續(xù)提升家庭醫(yī)生簽約覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，到2025年，老年人、慢性病患者等重點人群簽約率達(dá)70%以上。優(yōu)化省域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局，2025年，全省常住人口每千人床位數(shù)達(dá)到6張。大力提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，到2025年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)。到2025年，醫(yī)共體所在縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%左右，縣域內(nèi)住院率達(dá)到85%左右，基層就診率達(dá)到65%左右。

住有所居方面，提出加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善住房市場體系和住房保障體系，持續(xù)改善人居環(huán)境，全面提升居住品質(zhì)，高水平實現(xiàn)住有所居。《規(guī)劃》提出，十四五期間新增籌集建設(shè)公租房（含租賃補貼）16萬套（戶）。同時基本完成老舊城區(qū)現(xiàn)存的集中連片城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造，新開工棚戶區(qū)改造住房4萬套。