貴州全面實施五大行動加快構建養老服務體系

　貴陽市南明區福順康康養中心工作人員和老人一起開展戶外活動。(圖片由貴州省民政廳提供)

舞蹈室里，一群老奶奶換上漂亮的民族服裝，正跟著音樂節拍練習舞蹈；書畫室，一位老爺爺剛寫完一幅字；娛樂室，幾位老人在繡著鞋墊，偶爾即興唱起山歌……

這是出現在龍里縣冠山街道五新村老年互助中心的場景。76歲的劉茂珍老人說：互助中心就像是一個大家庭，一個新家，我們一有空就來這里相聚！

在貴陽市南明區福順康康養中心，滿頭銀發的李奶奶稱自己狀態好多了，入住福順康康養中心40多天后，她的認知障礙癥狀逐漸緩解，三餐飲食規律，生活也更有滋味了。

第七次全國人口普查數據顯示，貴州60歲以上老年人占總人口的15.38%，約593萬人，正在加速步入深度老齡化社會。

讓老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。發展養老服務是國之大者，事關百姓福祉，事關千家萬戶和每一個人的生活。

十三五期末，貴州已建成956所特困供養機構、10個省級養老服務示范機構、10個省級養老產業示范園區。社會養老機構運營養老床位達2.4萬張，被國務院辦公廳督查激勵通報表彰為落實養老服務業支持政策積極主動、養老服務體系建設成效明顯的地方，老年人的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

從完善基本養老服務到打造全國一流康養目的地，貴州全面推進養老服務高質量發展。加快構建與居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，全面實施養老服務機構和設施建設、市場主體培育、基本養老服務普及、農村養老服務提升、康養產業招商引資五大行動，奮力走出一條具有貴州特色的養老事業產業協同發展道路。

■養老服務制度不斷健全

省委、省政府將養老服務列為貴州省服務業創新發展十大工程之一，將建立基本養老服務制度列入新時代推進西部大開發、形成新格局的重點工作事項。

作為貴州省養老服務領域第一部地方性法規，《貴州省養老服務條例》于2021年10月1日正式實施，對完善養老服務體系、規范養老服務工作、推動養老事業和產業協同發展具有重要和深遠的意義。

貴州養老服務體系建設專家指導委員會的成立，為全省養老服務發展提供了強大的人才支持、智力支持和平臺支持。

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近年來，貴州不斷創新基本養老服務制度機制，養老服務業政策支撐得到明顯強化，并制定了養老服務業發展專項規劃，出臺一系列支持養老服務發展、全面放開養老服務市場的文件，為養老服務業健康發展提供了有力政策保障。

為確保機制有效運行，省、市、縣均成立了養老服務工作聯席會議，把養老服務工作納入省政府督查激勵重要內容，根據各項指標完成情況對地方政府及相關部門進行考核、打分、通報。

制定了基本養老服務清單，明確基本養老服務的具體內容、范圍和標準，構建了各歸其位、責任共擔的基本養老服務制度，逐步實現人人享有基本養老服務。

制定全省統一的老年人能力和照護需求評估標準，規范化、常態化開展老年人能力和照護需求評估，實時掌握老年人能力狀況和服務需求。

推進長期護理保險制度試點，逐步建立渠道多樣、來源穩定和體現個人責任、權利義務對等的長期護理保險籌資機制。鼓勵發展養老保險、老年人意外傷害保險、長期照護險等商業保險產品，為參保人提供個性化養老服務。加強養老服務補貼與長期護理保險制度的銜接，適時調整補貼標準和內容，為特困供養等困難老年人提供兜底性長期照護服務保障。

健全特殊困難老年人養老服務制度，完善特困人員救助供養制度，合理確定基本生活保障和照料護理標準，提升照料護理服務水平。健全農村留守老年人關愛服務制度和居家社區特殊困難老年人探訪制度。

制度的完善為養老服務機構增添了活力和動力。貴陽市烏當區愛璽養老服務中心董事長楊敏一直致力于打造有溫度的養老院，她說：愛璽是100多位老人居住的溫暖的‘家’，房間里的無障礙設計、桌椅棱角的倒圓設計、防滑、夜間可視扶手、感應地毯、助起沙發、地暖、屏風隔斷……所有的設計都在最大限度地提高老人及其家屬的生活品質。

■養老服務設施提質升級

醫、食、住、娛樣樣方便，88歲的汪延齡老人和老伴早已經適應了黔東（三穗）康養服務中心的生活節奏，子女們在省城貴陽和省外工作，醫養一體的康養服務中心已成為他們的樂園。

吃穿不愁，生活有人打理，定期免費體檢，老朋友間也互相關照，大家和睦友愛、其樂融融。汪延齡說，在這里，他們住得舒心、安心，過的是安享晚年的美好生活。

為進一步整合農村養老服務基礎設施，六盤水市綜合考慮人口覆蓋率、區位優勢、原有敬老院規模等因素，在貴州率先提出并實施了農村區域性中心敬老院提級改造項目建設。利用融資貸款資金1580萬元，改造提升了3個農村敬老院，作為農村區域性中心敬老院。每個敬老院經改造后，能夠為附近2至3個鄉鎮的老人提供滿意的養老服務，且護理床位、設施設備、人員管理、護理水平等各方面都進行了改善和提升。

作為全省首批醫養結合試點示范單位，貴陽市云巖區皇鉆養老服務中心除了擁有常規的運動康復室、中醫理療室、活動室、住宿房間等外，還配備了小型醫院，標準病房、搶救室、留觀室、彩超室、護士站、醫生辦公室等一應俱全。中心同時和貴陽市中醫一附院及金陽醫院建立了醫聯體合作，對突發疾病的老人安排綠色轉診通道，讓老人小病不出門、大病不耽誤。

作為全國十佳養老院，貴陽康園老年公寓在做好基本養老服務的同時，還利用大數據技術手段，打造線上智慧養老平臺，為老年人提供更加智能、高效、便捷的養老服務。

十三五時期，貴州養老服務設施不斷健全，建成特困供養機構956所，養老床位20萬張，比十二五末期增長13.3%，每千名老年人擁有養老床位數35張。養老服務對象逐步從特殊困難老年人拓展到全體老年人，內容逐步從補缺型向多樣化、多層次拓展，實施主體逐步從政府為主向政府主導、社會參與轉變。

作為推動黨史學習教育走深走實的八大行動之一，今年貴州省民政廳開展了關愛老人、享受美好生活行動，著眼于健康養老，啟動了改造提升50個標準化養老院、新增1萬張護理型床位項目建設。

打造群眾家門口養老服務設施。下一步，貴州將著力建設嵌入社區、功能完善、能就近就便為老年人提供生活照料、長期照護、短期托養、精神慰藉、文化娛樂等綜合性服務、為居家養老提供有效依托的社區綜合養老機構，打造一批鄉鎮區域性養老服務中心，推動集中養老服務功能鄉鎮全覆蓋，互助養老服務設施行政村全覆蓋。

■養老服務產業活力十足

在桐梓縣，每年接待的游客中有95%是重慶游客，當地依托獨特的區位優勢和氣候條件，打造了旅游康養小鎮。做特做靚康養經濟，成為重慶人就近的康養旅游目的地。

作為全省首批健康養老產業示范縣，第二屆貴州省健康養老產業現場觀摩暨項目推介會舉辦地龍里縣，圍繞打造智能化、舒適化的高端養老目標，依托雙龍航空港經濟區、貴龍城市經濟帶、黔中龍溪內陸開放型經濟發展先導區為載體，積極探索康養+5G養老+地產康養+旅游康養+醫療等養老模式，引進6家企業累計投入42億元，建設了太陽谷、和泓、朵山、油畫大草原等康養小鎮，助推全縣養老服務產業融合發展。

近年來，貴州以國家生態文明試驗區建設為契機，守好發展和生態兩條底線，森林覆蓋率達61.51%，縣城以上城市空氣質量優良天數超過99.4%。又有多姿多彩的民族文化和全國前列的中藥材資源，四通八達的便利交通，讓貴州的綠色大氧吧、天然大空調盛名在外，吸引了國內外許多老年人入黔養生。

銅仁是全國首個中國營養健康產業示范區、首批國家級醫養結合試點示范市，石阡、印江被評為全國長壽之鄉，江口、玉屏為全省長壽縣，萬山撻扒洞村為國家級長壽村。依托得天獨厚的資源稟賦，銅仁正全力推進居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系建設，大健康產業園區，康養小鎮、康養產業集聚區和示范養老機構的相繼落地，讓這里成為全國知名的康養勝地。

發展動能逐步加大，發展活力不斷迸發。在11月15日召開的第八屆中國國際老齡產業博覽會（廣州）上，貴州與廣東、湖南、重慶、四川、陜西五省市民政廳（局）共同簽署了旅居養老合作框架協議，未來，貴州旅居養老新業態將不斷涌現，旅居養老服務品牌將更加響亮。

貴州環境優美、氣候宜人、美食豐富，我們肯定會常來。這是許多老人組團到貴州候鳥式旅居養老后的切實感受。