解決資金問題,紓困養老行業,城投平臺已發超500億養老專項債
時間：2022-10-01 13:41 來源： 作者：小佳 人瀏覽
值得一提的是，從發行主體來看，有68只養老專項債由城投平臺發行，且主要集中在湖南、湖北、貴州、安徽、江西等省份中政府財力相對薄弱的市縣...
近日，國務院召開常務會議，確定支持養老托育服務業紓困的措施，幫扶渡過難關恢復發展。一老一小問題，紓困養老托育服務業備受關注。值得注意的是，在昨日國務院政策例行吹風會上，民政部養老服務司負責人李永新明確表示，在金融支持方面支持養老企業發行公司信用類債券，拓寬融資渠道。
談及養老行業現狀，據統計顯示，截至2022年第一季度，全國各類養老服務機構和設施數為36萬個，床位達到812.6萬張。養老服務機構作為養老服務主要供給主體，需要依靠持續穩定的服務回報來維持正常的運營。但受疫情影響，部分養老服務機構經營受到沖擊。此外，養老企業中，特別是民營養老企業普遍面臨融資難的問題。在收入與融資兩難的現狀中，資金成為了企業擴大經營的主要制約因素。
為加大企業債券融資方式對養老產業支持力度，鼓勵社會資本投入，早在2015年國家發改委發布了《養老產業專項債券發行指引》（以下簡稱《指引》），支持專門為老年人提供生活照料、康復護理等服務的營利性或非營利性養老項目發行養老產業專項債券，用于建設養老服務設施設備和提供養老服務。。2019年4月國務院發布《關于推進養老服務發展的意見》，提出進一步擴大養老服務產業相關企業債券發行規模，為緩解養老企業融資難題不斷拓寬融資途徑。
截至目前，據WIND數據顯示，已發行的養老專項債共70只。值得一提的是，從發行主體來看，有68只養老專項債由城投平臺發行，且主要集中在湖南、湖北、貴州、安徽、江西等省份中政府財力相對薄弱的市縣。從發行規模來看，整體發行規模在2-19億元之間，共計558億元。從發行期限來看，普遍為7-10年期債券，未出現超過10年期的債券發行。資金用途集中在健康養老產業項目建設和補充營運資金方面。
作為主要的養老債發行主體，城投平臺更易發行養老專項債：《指引》表示，在償債保障措施較為完善的基礎上，對專項用于養老產業項目的發債申請審核可以適用加快和簡化審核類債券審核程序，放寬企業準入條件；對于發行債券的城投類企業不受發債指標限制，不受單次發債規模，原則上不超過所屬地方政府上年本級公共財政預算收入的限制。此外，《指引》對于城投企業發行養老債進一步在資產負債率、發債條件、發債規模放寬限制要求，鼓勵城投類企業發債，支持和促進民間資本與養老產業融合。
我國養老債業務發展較快，已成為加快培育和發展我國養老產業、解決我國養老產業融資難題的有效途徑和動力。中央財經大學綠色金融國際研究院表示，養老債為解決我國在老齡化社會趨勢中存在的養老服務產品供給不足、市場發育不健全、城鄉區域發展不平衡等問題發揮了較大的作用。
國家層面在前期出臺系列助企紓困普惠性政策措施的基礎上，這次專門針對養老服務業出臺了紓困扶持措施，既有針對性推動疏解養老服務業當前面臨的困難和問題，也釋放了進一步支持養老服務業發展的積極信號，將有助于進一步提振養老服務行業信心，加快推動各地養老服務提檔升級，從而以有效的供給來拉動服務需求，更好滿足廣大老年人美好生活需要。
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本文標題：解決資金問題,紓困養老行業,城投平臺已發超500億養老專項債
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