云南省推進基本養老服務體系建設,到2025年全面建成一刻鐘居家養老服務圈

為加快推進云南省基本養老服務體系建設高質量發展，9月1日，云南省民政廳起草了《關于推進基本養老服務體系建設的實施方案》（征求意見稿）。為廣泛聽取社會公眾意見，現將征求意見稿全文公布，征求社會各界意見。

制定落實基本養老服務清單

各地各有關部門要嚴格落實《云南省基本養老服務清單》。《云南省基本養老服務清單》明確的對象、項目、內容、標準等，根據經濟社會發展水平、財力狀況等因素動態調整，由省民政廳會同相關部門適時提出修訂意見，按程序報批后以部門名義印發實施。州（市）政府應當對照《云南省基本養老服務清單》制定并發布本地區基本養老服務具體實施方案及清單，清單應當包含《云南省基本養老服務清單》中的服務項目，且覆蓋范圍和實現程度不得低于《云南省基本養老服務清單》要求。

到2025年，基本養老服務制度體系基本健全，基本養老服務清單不斷完善，服務對象、服務內容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監管等機制不斷健全，基本養老服務體系覆蓋全體老年人。

建立精準服務主動響應機制

統籌既有老年人能力、需求、健康、殘疾、照護等相關評估，貫徹實施老年人能力綜合評估國家標準，結合我省實際建立健全老年人能力評估體系，通過政府購買服務等方式開展老年人能力綜合評估，推動實現評估結果部門之間互認、按需使用，作為接受基本養老服務的依據。

依托全省一體化政務服務平臺，推進跨部門數據共享，建立困難老年人精準識別和動態管理機制，細化與常住人口、服務半徑掛鉤的制度安排，逐步實現從人找服務到服務找人。推動在殘疾老年人身份識別、待遇享受、服務遞送、無障礙環境建設等方面實現資源整合，加強殘疾老年人養老服務保障。

建立健全獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人居家探訪與幫扶制度，推動實施網格化管理，支持基層老年協會、志愿服務組織等參與探訪關愛服務，及時化解老年人遇到的各類困難和問題。加快云南互聯網+智慧健康養老服務平臺建設，創新養老服務模式，提供養老服務政策咨詢、信息查詢、業務辦理等便民養老服務。

提升基本養老服務便利化可及化水平

依托和整合現有公共服務設施，通過新建、改建、與社會力量合建等方式，在城鎮地區建設街道社區小區家庭四級服務網絡、在農村地區建設縣鄉村三級服務網絡，到2025年，不低于60％的街道（鄉鎮）建有1所區域養老服務中心，城鄉社區日間照料服務設施覆蓋率不低于90%，全面建成一刻鐘居家養老服務圈。

加大對專業化、連鎖化、品牌化養老服務機構的扶持力度，支持社會力量參與社區居家養老服務，按照就近便利、安全優質、價格合理的原則，興辦或運營老年人急需的助餐、助醫、助浴、助潔、助急、助行等服務項目，提升社區養老服務品質。

將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目錄，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護培訓等相關職業技能培訓的，按規定給予職業培訓補貼。

對既有的社區道路設施、休憩設施、信息化設施、社區服務場所以及超市、銀行、醫院、公園、體育場館、文化場所等與老年人日常生活密切相關的空間進行適老化改造，為老年人提供安全、便利和舒適的環境。鼓勵開展無障礙環境認證，提升無障礙環境服務水平。

制定全省困難老年人居家適老化改造實施方案，采取政府補貼等方式，對納入分散特困供養的失能、高齡、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的地方可將改造對象范圍擴大到城鄉低保對象中的失能、高齡、殘疾老年人家庭。加快培育公平競爭、充滿活力的居家適老化改造市場，引導有需要的老年人開展家庭適老化改造。

鼓勵發展康復輔助器具社區租賃服務，提升老年人生活自理能力和居家養老品質。積極推進養老服務認證工作。圍繞老年人出行、就醫、消費、文娛、辦事等高頻事項和服務場景，堅持傳統服務方式與智能服務并行，切實解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，為老年人獲取基本養老服務提供便利。依托國家人口基礎信息庫推進基本養老服務對象信息、服務保障信息統一歸集、互認和開放共享。