天津:激發社會力量參與,推進養老服務發展
時間：2022-10-01 13:40 來源： 作者：小杰 人瀏覽
溫馨舒適的臥室、有滋有味的養生餐廳，公共活動區域笑聲不時傳來，書畫室內陶冶情操，三三兩兩的老人坐在戶外小花園中閑聊……這樣一幅最美夕陽紅的美好圖景，每天在本市已建成的382家養老機構中照進現實。如何讓更多老年人享受更幸福的晚年，本市民政部門正在不斷探索并優化養老服務事業發展模式。記者昨天獲悉，市民政局、市財政局聯合制定《天津市養老服務機構公建民營管理辦法（試行）》（下稱《辦法》），充分發揮政府兜底保障與市場靈活服務兩方面優勢，解決公建養老機構一床難求等問題，激發社會力量參與公建養老事業的積極性，從而加快推進天津養老服務高質量發展，提高市民養老的獲得感、幸福感。
什么是公建民營養老機構，又將服務哪些人群？《辦法》中規定，它是政府將其擁有所有權或使用權的養老服務設施，整體委托社會力量運營的模式。實行公建民營的養老機構要堅持兜底保障功能，堅持公益屬性，在滿足有意愿的特困人員中老年人集中供養需求的前提下，重點為經濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等提供服務，原則上不鼓勵豪華型、高檔次。《辦法》還在原有《關于推進公辦養老機構公建民營辦法的意見》的基礎上做了較大更新，拓展公建民營的范圍，將原先規定的養老機構擴大為養老服務機構，區域性養老服務中心、社區老年日間照料中心、老年送配餐設施等都將納入公建民營范圍中，更好適應當前養老服務設施的現狀和實際需求。
公建民營，公建是基礎。作為委托方的區級民政部門或街道辦事處（鄉鎮人民政府），會選擇什么樣的運營方為百姓服務？《辦法》規定，運營方應是具有獨立承擔法律責任的企業、社會組織或個人；具有2年以上的專業養老服務管理經驗，3年內無違法違規失信記錄；具有與運營管理機構規模和服務相適應的服務團隊；結合各區實際需要明確的其他條件。運營方的經營（業務）范圍應主要為開展養老服務，內容包括為老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。同時，公建民營的養老服務機構要不斷提升服務水平，積極承擔養老服務示范引領、標準制定、實訓培訓等職能，為本市老年人提供品質化、專業化、便捷化服務。
為規范養老機構公建民營運營和管理，《辦法》明確區民政局應建立考核制度和退出機制。如出現擅自改變經營范圍；損毀設施或改變設施用途，無法保障養老服務機構設施、設備正常運轉；存在虐老欺老、推銷金融產品、開展非法集資、違規亂收費等侵犯老年人合法權益行為等的運營方，委托方（監管方）有權責令運營方限期整改，情節嚴重或者未按要求整改的，應解除合同，并依法移交有關部門追究責任，以保障老年人的利益，在本市加速形成與現代化大都市相適應的高品質養老服務供給、高水平養老服務市場和高質量養老服務環境。
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本文標題：天津:激發社會力量參與,推進養老服務發展
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