吉林通化市構建養老服務新格局:創新健康養老服務業發展模式

人口老齡化趨勢帶來了諸多嚴峻問題，吉林通化市為積極應對這一挑戰，市民政局不斷創新健康養老服務業發展模式，借助居家和社區養老服務改革試點這一契機，初步建立并完善了以社區為依托、機構為補充、醫養康養相結合，功能完善、服務優良、覆蓋城鄉的養老服務體系。

五位一體養老服務體系建設初具規模，2018年5月，通化市獲得中央財政支持第三批居家和社區養老服務改革試點，爭取中央財政支持資金3138萬元，構建了“機構養老、居家養老、日間照料、田園養老、候鳥養老”五位一體的養老模式。目前，全市已建設城市社區老年人日間照料中心（站）93個，覆蓋率達100%，年服務老人40萬人次。農村養老服務大院241個，占行政村總數的35%，年服務老人30萬人次。共有養老機構146家，總床位數8700張，其中，民辦養老機構90家，占機構總數的62%。老站街老年大食堂已于7月初正式開放，每日提供三餐，百余種菜品、20余種主食供老人選擇，達到了3-5元吃飽、7-9元吃好的效果。

養老服務政策日臻完善，通化市高度重視健康養老服務業發展，并將其納入重點民生實事工作加以推進，突出政策扶持和市場引領作用，養老服務政策日益完善。以居家和社區養老服務改革試點為突破口，全面帶動我市健康養老服務業發展，制定出臺了《通化市人民政府辦公室關于加快養老服務業發展的實施意見》，在土地規劃、稅費優惠、醫養融合、人才培養、行業管理等方面均有新舉措、新突破，為推動養老服務業發展提供了有力的政策支撐。在省級財政補貼的基礎上，進一步調整了補貼標準和范圍，居家社區養老服務中心和日間照料中心（站）一次性建設補貼提高到10萬元。給予居家社區養老服務中心和日間照料中心（站）每年2萬元運營補貼；給予70周歲以上城鄉低保家庭、失獨家庭和重點優撫對象老人每年每人1000元居家養老服務補貼；按失能、半失能、自理標準給予80周歲以上老人每年每人1000元、700元和500元居家照護服務補貼；給予取得國家初級、中級、高級資格的養老護理員每年3000元、4000元、5000元崗位津貼。

醫養康養融合健康發展鼓勵醫療衛生機構與養老服務融合發展，支持有條件的養老機構開設醫療機構或醫療機構開展養老服務，為老年人提供醫療、康復和生活照料等服務，逐步形成符合我市實際的醫養康養結合的養老服務模式，目前，全市已建成8家醫養結合機構，總床位數647張。鼓勵有條件的綜合醫院、中醫醫院和社區衛生服務中心按照有關規定在就近的養老機構內設醫務室，有條件的二級以上綜合醫院要開設老年病科，全市增加老年病床100余張。支持醫療衛生資源豐富的部分綜合醫院改造（轉型）升級，重點向康復、護理、安寧療護和醫養結合服務延伸。市第三人民醫院逐步推進醫養結合模式，現護理病房有編制床位30張，計劃擴建醫養結合病床150張，建筑面積5000平方米，擬投入800萬元；市第五人民醫院已成立了康復醫學科和臨終關懷科，逐步建立老年人康復訓練室、文體娛樂室、老年人餐廳等硬件設施；博康醫院依托現有醫療服務設施開展養老服務，目前，機構共有床位100張，現已入住49名老人，并結合自身醫養融合的服務特色，為每名入住老年人建立了健康檔案，有針對性地為老年人提供優質、高效、貼心的養老服務，基本實現了老人小病不離床、大病不出門的理想效果。博康醫院的醫養結合模式在通化市取得了不錯的反響，網絡、電話還有上門咨詢的人員絡繹不絕，逐漸呈現出了一床難求的局面。

特色康養服務成效逐漸顯現通化市智慧養老云服務平臺分為居家養老服務平臺、綜合便民服務平臺、公共服務信息觸摸查詢系統、媒體電子信息發布系統、客戶服務中心、視頻監控指揮中心等6大部分。目前，智慧養老云服務平臺面向通化市及周邊地區8萬多名居家老人提供24小時助餐、助潔、助急、助浴等十大類三百余項服務。平臺開通以來，已收錄老人信息6萬余條，日訪問量峰值達1300余人，累計服務20萬人次。2019年協調移動、電信、聯通等通訊企業開通“12349”養老服務熱線工作，實現服務熱線、網上商城、智慧養老云服務平臺“三位一體”養老服務模式，熱線服務已實現地區全覆蓋。結合通化市旅游及醫藥特色資源，開展具有地域文化內涵的旅居、醫養、文養等養老服務項目，吸引了大批老年人前來觀光體驗或抱團養老，平均每年接待全國各地的旅居老人及子女2萬余人次。通化田園養老基地2018年7月接待了由北京、上海、杭州和寧波等地老人組成的旅居養老旅行團，旅行團在基地里進行了紅色歌曲演唱會、蔬菜水果種植等親情互動項目。老人和子女在互動的過程中享受了旅行的樂趣，加深了親情感情的溝通，在山水游戲之間，體會到了旅居式、候鳥式養老的內涵。

來源：通化日報