廣東社區養老:如何推進養老進社區

近日，廣州市民政局、規劃和自然資源局、住房和城鄉建設局印發《廣州市支持社區養老服務設施規劃建設和使用管理十條措施》，在此前將養老服務設施納入公建配套的基礎上，從規劃、建設、驗收、移交和使用管理等全過程、全鏈條對社區養老服務設施進行再強化。

養老是每個家庭都要面臨的問題。根據相關預測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。如何來解決日益嚴重的養老問題，讓老人安享晚年？日前，民政部部長李紀恒在民政事業改革發展情況發布會上提出，中國將大力發展居家社區養老服務，讓所有老年人能夠享有“身邊、床邊、周邊”的居家社區養老服務，提高服務的可及性、多樣化水平。而對老人來說，居家社區養老也是大多數老人更愿意選擇的。

社區養老優點很多，老人既可以生活在自己熟悉的環境中，又能減輕家庭成員的看護負擔，家庭養老床位的平均費用也比機構養老低得多。但是社區養老服務發展也有“堵點”和“痛點”，那就是養老服務設施。無論是日托、全托還是上門提供養老服務，都需要有場地和設施。而大城市用地緊張，寸土寸金，要盡快補上養老設施不足的短板，才能推動社區養老服務的發展。

為了滿足社區養老的需求，去年，廣州已出臺政策，明確要求新建住宅小區必須配套養老服務設施，舊城區和已建住宅區按照標準逐步補齊養老服務設施。而此次廣州印發的“十條措施”，規定更細更具體，貫穿規劃、建設、驗收、移交和使用的各個環節，對于怎么建、建多大、應具備什么功能，都提出了可操作性的措施。比如，全市每個街道、鎮設置街鎮綜合養老服務中心（頤康中心）不少于1處，每處建筑面積3000平方米~4900平方米，統籌街道（鎮）級老年人福利院、老年人服務中心功能，提供全托、日托、上門服務、對下指導、統籌調配資源、康復保健、助餐配餐、人員培訓等綜合養老服務。每個社區、行政村設置社區養老服務機構（村居頤康服務站）不少于1處，每處建筑面積400平方米~900平方米，統籌社區日間照料中心、星光老年之家功能，提供日間照料、上門服務、助餐配餐等養老服務，有條件的可增加全托、臨托（喘息服務）等照護服務。尤其值得一提的是，對于老年人口更集中的老城區，將養老服務設施納入“三舊”改造計劃中，要求每個舊村全面改造項目應安排社區養老服務機構（村居頤康服務站）不少于1處；多個更新項目統籌連片改造的，應安排街鎮綜合養老服務中心（頤康中心）不少于1處。補齊養老服務設施的短板，也為社會機構提供多元化的養老服務創造了良好的條件。

推進社區養老，需要政府真金白銀的投入，也需要通過政策引導更多社會力量參與，不斷打通養老服務中的“堵點”和“痛點”，才能讓老人安享晚年。

來源: 廣州日報