廣東智慧養老:江門蓬江區構建多層次養老服務體系

廣東江門市蓬江區一直以來高度重視養老服務發展，今年結合黨史學習教育積極踐行“我為群眾辦實事”，不斷加大投入，創新模式，初步建立起了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，全面提升養老服務質量。

一、以居家為基礎建立智慧化養老服務平臺以蓬江區居家養老服務示范中心為載體平臺，實施“互聯網+養老”行動，整合全區養老服務信息，創新“一平臺五體系1+5+N”發展目標（即1個蓬江區養老服務智慧平臺；居家養老服務培訓指導及示范品牌、認知癥預防及干預服務、“益食堂”長者飯堂指導、“南粵家政”養老服務培訓5大體系），進一步開放養老市場，以點帶面帶動其他街鎮、社區三級平臺的居家養老服務質量水平往專業化、標準化、品牌化發展，打造具有蓬江特色、符合社會需求、具有社會影響力的區級養老服務示范中心，提升蓬江區整體居家養老服務水平。

目前，全市以蓬江區為示范的長者食堂標準體系搭建已初見成效，設置統一品牌標識、配備統一服務設施、使用統一結算系統，完善長者食堂標準化運營管理。

二、以社區為依托提供家門口式多樣化養老服務

一是積極探索“嵌入式”社區居家養老服務新模式。率先在老年人口最為密集的白沙街道成功打造“嵌入式”社區居家養老服務示范點項目——“江華社區居家養老服務站”。該服務站針對老年群體劃分多元功能區域，服務覆蓋周邊1.5公里（半徑）社區，為60周歲及以上蓬江區戶籍長者提供就餐、日托、上門服務、對下指導、醫療服務等居家養老服務。截至9月上旬，居家服務站注冊長者會員73人，“益食堂”長者飯堂累計辦卡人數228人，開展膳食外帶及送餐服務3321人次。

二是大力發展以“大配餐”服務為重點的社區居家養老服務。目前，區內長者飯堂服務站點已增至20個，環比增長33.3%。到目前為止，累計服務長者超17萬人次。

三、以機構為補充大力推動養老服務品牌化建設

以養老服務品牌化建設為切入點，大力推進區域性養老服務中心等養老服務示范點建設，推動養老服務管理規范化。目前，我區引進了“幸福養老”連鎖品牌落戶，成功打造瓏湖灣社區服務中心五星級“公建民營”幸福養老示范標桿項目和建設路舊車站三星級民辦幸福養老示范載體，同步試點推行養老機構延伸拓展“嵌入式”社區居家養老服務，推動蓬江養老機構品牌化、連鎖化、規范化、多元化發展。棠下鎮及杜阮鎮的公辦養老機構已開展公建民營社會化改革，完善政府兜底保障功能。杜阮鎮頤養院升級打造成為蓬江區首個區域性養老服務中心，以智慧院舍、科技養老、醫養康養為特色，為老年人提供更為多樣化的養老服務。

四、以醫養相結合為抓手開啟深度融合新模式

推進醫療衛生與養老服務相結合，開啟醫康養護深度融合新模式，為老有所養、老有所醫提供良好環境。

一是落實家庭醫生簽約服務。全區共建立家庭醫生服務團隊115個，以“家庭醫生服務”為模式、“家庭病床”為依托，打造“醫養結合”服務的新模式，解決行動不便老人看病難、看病貴的問題，使政府減壓，老人受益。例如，杜阮鎮衛生院開展深度醫養結合工作，實現醫療衛生和養老服務的“1+1>2”的目的，該院家庭醫生團隊被授予“全國優秀家庭醫生團隊”稱號。

二是強化醫療與養老服務銜接。按照方便就近、互惠互利的原則，鼓勵醫療衛生機構與周邊的養老機構開展多種形式的簽約合作，目前蓬江區養老機構10間，均與周邊的醫療機構進行簽約合作或機構內設醫療室，全區養老機構100%實現養老與醫療相融合。

三是強化建立保險制度。每年出資為老年人購買意外傷害保險，減輕老年人負擔；同時，還大力推廣家庭病床服務，通過醫療機構醫務人員主動走出醫院，到患者家中進行診療，既減輕行動不便的患者到醫院就診的麻煩，同時高達80%-90%的報銷比例，大大減輕患者的經濟負擔。