河南:省民政廳建設(shè)六大體系助力養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

日前，河南省人民政府印發(fā)《河南省十四五養(yǎng)老服務(wù)體系和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出通過構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。《規(guī)劃》從頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、要素保障、綜合監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，提出建設(shè)六大體系，細(xì)化22項(xiàng)主要任務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一是構(gòu)建支撐有力的法規(guī)政策體系。出臺(tái)《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》，研究制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)、財(cái)政支持、金融支持、人才保障、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等要素支持政策，著力破解制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。

二是構(gòu)建基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的設(shè)施規(guī)劃建設(shè)體系。強(qiáng)化用地保障，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃編制，將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布點(diǎn)等內(nèi)容納入各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與新建住宅小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付四同步機(jī)制，加快與老年人日常生活密切相關(guān)領(lǐng)域的適老化改造。到2025年，一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈逐步完善，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。

三是構(gòu)建優(yōu)勢(shì)集聚的運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。加強(qiáng)特殊困難老年人兜底保障，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合緊密。加強(qiáng)老年人關(guān)愛和權(quán)益保障，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1所老年大學(xué)。

四是構(gòu)建富有活力的投融資體系。加大財(cái)政投入，將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)作為重大民生支出列入財(cái)政預(yù)算，到2022年，各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款貼息、稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。積極采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，優(yōu)化投融資合作機(jī)制。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)融資模式創(chuàng)新，形成投資合力。

五是構(gòu)建動(dòng)力迸發(fā)的人才保障體系。圍繞人人持證、技能河南建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，壯大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍，吸引更多勞動(dòng)力進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，打造河南護(hù)工人力資源品牌。

六是構(gòu)建規(guī)范有序的綜合監(jiān)管體系。建立各司其職、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案、安全、資金、運(yùn)營(yíng)秩序、從業(yè)人員等方面實(shí)行清單式監(jiān)管，強(qiáng)化雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管、聯(lián)合抽查、信用監(jiān)管，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力。