老有所養,讓晚年生活的幸福成色更足

中視時訊消息：（張洪禎 鄭苗苗報道）隨著我國人口老齡化步伐的日益加快，養老服務已經成了重大民生問題。截至2020年底，中國60歲及以上老年人口約2.64億，占總人口的18.7%，老年撫養比19.7%。但目前我國養老機構和養老從業人員不足，且從業人員專業能力不足、綜合素養偏低，無法滿足多層次養老需求。同時，在養老過程中，沒有將健康養老落到實處，如未能實現健康照顧，生活照護不足，缺乏心理照護。社會上也時有報道個別養老院出現不善待老人事件的新聞。上述情況嚴重影響了老人身體健康，有礙我國養老事業健康進展。

全國政協委員、中國中醫科學院望京醫院肛腸科主任安阿玥分析后表示，出現上述現象的主要原因為：

其一，養老從業人員缺口大，流動性大。全國養老服務機構和設施共有床位800多萬張，按照國家標準養老護理員跟老人的比例應為1：4，也就是至少需要200萬名護理員，但目前相關從業人員還不足100萬人，數量缺口大。

其二，養老從業人員職業能力不足。主要表現為專業知識缺乏、人文道德素養不足、法律意識欠缺。調查顯示多數養老護理員為農村中年婦女，未參加過系統規范的崗前培訓，有的甚至無醫學基礎知識，因此應多采用以老帶新的模式。

其三，養老從業人員心理壓力大，職業倦怠率高。大多數養老護理人員薪資待遇低、工作時間長、社會地位認同率低造成其職業倦怠率高，過大的壓力會影響到護理質量。

其四，養老從業人員道德素養約束力不足，缺乏相應的監督機制。國內暫無統一的養老服務評價標準、養老從業人員黑名單制度以及養老從業人員職業準則監督機制，這使得許多養老機構無法通過較為客觀且公認的評價指標來反饋和指導養老服務，被服務對象也無法通過監督約束制度維護其權力，造成養老服務行業有了問題難以分清對與錯，是與非。

健康養老近年來被擺在越來越重要的位置，它是指老年人在養老過程中能享受良好的健康照護、生活照護和心理照護，保證健康照護和生活照顧，最大程度進行心理照護。為實現健康養老的目標，安阿玥委員建議：

首先，應建立多元化養老人才的培育。根據不同地區的需求，對有能力的專科學校、高等院校和養老機構進行評估和等級評定，實施不同級別的養老護理員培訓。根據養老護理員自身情況，提供有針對性的分層培訓；對于為特殊老人如生活不能自理、失能失智老人提供服務的護理人員，可增加一定的專科培訓，使其擁有一定的知識和技術，提高護理質量。

其次，提高養老護理從業人員薪資待遇，關注其心理健康。地方民政部門監督補貼，養老相關專業人員薪資水平不低于上年度地方服務業平均薪資。凡進入非營利性養老機構或社區養老驛站工作的，工作滿3年后由地方主管部門給予一次性經濟補貼并分年發放；如家庭有從事養老相關專業工作的，對家庭其他人員進行稅收優惠。

再次，加強社會支持和認可。各養老機構必須按規定對新入職的養老護理人員進行入職前培訓、崗前培訓，入職后也要定期組織繼續教育和在崗教育，提高自身軟實力。政府部門應利用媒體等優勢，積極宣傳我國養老政策和推廣養老護理員，不斷優化政策規定，培養和吸納人才。

之后，還應加強養老護理人員道德人文素養培養，在制度上提高道德素養約束力。應建立統一的養老服務評價標準、養老行業準入標準和薪資待遇標準，由地方民政部門定期組織對養老機構的服務進行評價，對評價不合格的養老機構進行停業整頓或撤銷執證等處罰。同時要建立養老從業人員黑名單制度，養老護理人員在工作中如存在違反道德及人文素養要求，或存在惡意虐待老人的，經查屬實即刻納入黑名單。黑名單人員列為失信人員，影響個人征信。

最后，增加后疫情時代下智能化養老措施。后疫情時代下，養老機構的封閉化管理使養老服務人員更為不足，必須大力發展智能化養老服務，如健康管理、社區養老、遠程診療等。對涉及智能化養老服務的單位和個人進行稅收優惠。

安阿玥委員再次強調，如何妥善解決老年人的養老問題是當前各項工作的重點之一，它需要全社會的共同努力。為此，應逐步提高養老從業人員綜合素養，完善養老服務體系，腳踏實地地將 健康養老落實到實處。