多名全國政協(xié)委員建言獻(xiàn)策,讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸引人、留住人、培育人

隨著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)老從業(yè)人員缺口大、專業(yè)能力不足、社會認(rèn)可度不高等問題日漸凸顯。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)如何吸引人、留住人、用好人？多名全國政協(xié)委員在提案中為養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)建言獻(xiàn)策。

科學(xué)制定養(yǎng)老從業(yè)人員發(fā)展規(guī)劃

全國政協(xié)委員、云南省伊斯蘭教協(xié)會副會長代俊峰建議，要科學(xué)制定養(yǎng)老護理員隊伍發(fā)展規(guī)劃，擴大養(yǎng)老從業(yè)人員隊伍。其中，對養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)應(yīng)進行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，可參照我國經(jīng)濟社會發(fā)展與人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從護理員隊伍的數(shù)量規(guī)模、專業(yè)要求、分級分類、培養(yǎng)教育、權(quán)益保障和服務(wù)監(jiān)管等方面，明確提出短期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)，并出臺政策法規(guī)確保其有效落實。

代俊峰建議，民政等部門要鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，重點培養(yǎng)和吸納醫(yī)師、社會工作師等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。人社、衛(wèi)健等部門要鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才轉(zhuǎn)崗養(yǎng)老行業(yè)，鼓勵家政服務(wù)人員、醫(yī)院護工和就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務(wù)。鄉(xiāng)村振興部門要制定相應(yīng)幫扶措施，在易地搬遷安置點公益性崗位開發(fā)中配設(shè)養(yǎng)老護理員，重點從脫貧戶、農(nóng)村留守婦女中挖掘人力從事養(yǎng)老服務(wù)。

全國政協(xié)委員、福建省政協(xié)副主席、民盟福建省委會主委阮詩瑋建議，由民政部牽頭聯(lián)合教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門，制定出臺加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的總體指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌推進全國養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍發(fā)展；將養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入地方人才發(fā)展中長期規(guī)劃，落實獎補激勵政策，切實保障養(yǎng)老服務(wù)人員的薪資待遇；扶持從事養(yǎng)老服務(wù)的社工機構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會力量，全面推行養(yǎng)老服務(wù)時間銀行制度，深入開展為老志愿服務(wù)活動。

加強養(yǎng)老從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人文素養(yǎng)培育

全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院肛腸科主任安阿玥建議，多元化培育養(yǎng)老人才。根據(jù)不同地區(qū)的需求，對有能力的專科學(xué)校、高等院校和養(yǎng)老機構(gòu)進行等級評定，分類實施不同級別的養(yǎng)老護理員培訓(xùn)；根據(jù)養(yǎng)老護理員自身情況，提供有針對性的分層培訓(xùn)；對于為生活不能自理的失能失智老人服務(wù)的護理人員，可增加一定的專科培訓(xùn)，使其提高護理技能。

居家養(yǎng)老仍將是未來養(yǎng)老服務(wù)的主陣地，我們要重視家庭成員這支潛在的養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)。代俊峰建議，建立一批養(yǎng)老行業(yè)實訓(xùn)基地，支持開展養(yǎng)老護理知識技能進家庭、進社區(qū)活動，為失能老人家庭護理人員開展照護知識和技能培訓(xùn)，逐步將失能老人的子女親屬吸納到養(yǎng)老護理人才隊伍中來。

代俊峰建議，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)，建立養(yǎng)老行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，由地方民政部門定期組織對養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)進行評價，對不合格的養(yǎng)老機構(gòu)進行停業(yè)整頓或撤銷證照等處罰。要建立養(yǎng)老從業(yè)人員黑名單制度，養(yǎng)老護理人員在工作中如存在違反道德及人文素養(yǎng)要求，或存在虐待老人行為的，經(jīng)查屬實的納入黑名單，同時列為失信人員，影響個人征信。

從物質(zhì)和精神兩方面提升養(yǎng)老從業(yè)人員待遇

收入不高、社會認(rèn)可度低，是造成養(yǎng)老從業(yè)人員流失的重要原因。安阿玥提出，提高養(yǎng)老護理從業(yè)人員薪資待遇，關(guān)注其心理健康。地方民政部門監(jiān)督，確保養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)人員薪資水平不低于上年度地方服務(wù)業(yè)平均薪資。凡進入非營利性養(yǎng)老機構(gòu)或社區(qū)養(yǎng)老驛站工作的，工作滿3年后由地方主管部門給予一次性經(jīng)濟補貼；家庭有從事養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)工作的，家庭其他人員可享有稅收優(yōu)惠。

加強社會支持和認(rèn)可也非常重要。安阿玥提出，養(yǎng)老機構(gòu)必須按規(guī)定對新入職養(yǎng)老護理人員進行入職培訓(xùn)，入職后也要定期組織繼續(xù)教育和在崗教育。政府部門應(yīng)積極宣傳我國養(yǎng)老政策和養(yǎng)老護理員職業(yè)，吸納人才。

全國政協(xié)委員、哈爾濱市人大常委會副主任顧福林表示，要鼓勵醫(yī)學(xué)院校設(shè)置老年護理專業(yè)，對于該專業(yè)的學(xué)生給予適當(dāng)補貼。出臺政策，鼓勵和支持高校、高職、職高畢業(yè)生和其他社會人員從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

從工資待遇、個人發(fā)展、社會地位等方面予以制度保障，讓護理員成為受人尊崇的職業(yè)。代俊峰建議，要妥善處理目標(biāo)要求與當(dāng)前廣大養(yǎng)老護理員實際水平之間的矛盾，確保養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)做到統(tǒng)籌兼顧、多方共贏、平穩(wěn)推進。因養(yǎng)老護理員還沒有從普通家政人員中剝離出來，工資發(fā)放也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，國家應(yīng)出臺相應(yīng)的工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，可適當(dāng)高于普通服務(wù)行業(yè)，使人力資源流入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。同時，要借鑒醫(yī)療機構(gòu)護理人員的管理模式，建立養(yǎng)老護理員管理新模式，建立待遇與級別聯(lián)動機制。通過服務(wù)年限、服務(wù)水平，給予居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者相應(yīng)的入職獎勵及崗位補貼。