全國政協委員建言應對人口老齡化讓銀發一族擁有幸福美滿晚年

十四五期間，中國老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進入中度老齡化階段。面對銀發浪潮的來臨，如何讓老年人擁有幸福美滿的晚年生活，托起健康夕陽紅，成為委員熱議話題。

2022年3月4日，北京，全國政協十三屆五次會議第一場委員通道集體采訪活動在人民大會堂新聞發布廳舉行，邀請部分全國政協委員通過網絡視頻方式接受媒體采訪。

孫潔：解決失能老人護理后顧之憂

隨著人口老齡化程度的加深，我國失能、半失能老人數量和占比增加，一人失能，全家失衡，失能人員長期護理已經成為我國人口老齡化過程中突出的問題。全國政協委員、對外經濟貿易大學北京對外開放研究院研究員孫潔建議，健全完善長期護理保險制度，提高護理服務供給能力和水平。

孫潔介紹，目前我國長期護理保險制度試點正穩步推進，切實提高了失能人員的生活質量，減輕了失能人員家庭的經濟負擔，取得初步成效。但在試點中仍存在一些問題，如頂層制度設計有待完善，長期護理保險制度覆蓋面有待擴大，保障范圍重點及界限有待清晰，資金統籌、待遇支付標準亟待規范，護理服務供給能力建設滯后等。

孫潔建議，進一步加強頂層設計，推進長期護理保險制度建設，明確功能定位，推動加快建立符合國情的長期護理保障制度。堅持社會保險互助共濟的原則，個人、單位和政府均應承擔籌資責任。在籌資渠道方面，通過調整城鎮職工基本醫療保險賬戶結構，從用人單位繳費中劃轉0.2%左右進入長期護理保險基金，并將個人賬戶中一定比例乃至全部資金轉變成長期護理保險基金等方式，減輕醫保基金壓力。

在提高護理服務供給能力和水平方面，她表示，可以通過建立資源共享平臺，有效釋放照護服務市場潛在需求，吸收城鎮化就業人員和產業結構調整中再就業人員，并加強護理人員隊伍建設，促進醫養護機構的深度融合。同時進一步鼓勵商業保險公司進入長期護理保險領域，通過稅收優惠等支持鼓勵政策，推動商業長期護理保險產品開發。

姚衛海：適老產品要讓老人買得明白

積極應對人口老齡化，建設老年友好型社會，是全社會高度關注、關系到國家長遠發展的一項重大任務。全國政協委員、首都醫科大學附屬北京中醫醫院急診科主任姚衛海建議，開發適老產品，建立國家適老健康產品目錄，推動銀發經濟發展。

2013年《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》（35號文件）中提到，引導商場、超市、批發市場設立老年用品專區專柜，但從目前市場上看，這類專柜仍然寥寥無幾。姚衛海說，應充分發揮涉老行業協會等社會組織作用，加大推動發展適老超市、商城養老產品柜臺的普及，便利老年人的生活。

姚衛海建議建立專家團隊準入機制，鼓勵專家客觀公正科學地講解適老產品，讓專家走上前臺，為銀發經濟服務，引導老年人正確消費，避免上當受騙。

此外，姚衛海還建議，建立國家適老健康產品目錄，鼓勵企業大力開發衣、食、住、行等方面一條龍的適老用品，推動銀發產業品牌發展，讓銀發經濟真正為降低或減少老年人的發病率和失能率發揮作用。

駱芃芃：補上老年人心理陪護師缺口

老年人心理健康嚴重影響著老年人的生活狀態，也是和諧家庭、和諧社會不可忽視的重要問題。全國政協委員、中國藝術研究院篆刻院院長駱芃芃呼吁，引導建立健全老年人心理陪護職業體系，在為老年人提供醫療服務、生活服務的同時，更好地滿足他們的心理需求。

駱芃芃表示，當子女由于工作、學習、結婚等原因離家后，獨守空巢的老人易產生心理失調癥狀，而目前家政行業的陪護基本只照顧老年人起居，缺乏掌握老年人心理護理知識的專業人才。隨著社會的發展進步，老年人心理陪護師的缺口將越來越明顯。

目前，關愛老年人心理健康已成為重要民生項目。2021年12月31日，國家衛生健康委、全國老齡辦、國家中醫藥局聯合發布《關于全面加強老年健康服務工作的通知》，其中提出重視老年人心理健康，開展老年人心理健康服務。到2025年，老年心理關愛項目點覆蓋全國所有縣（市、區）。駱芃芃說道。

駱芃芃建議，吸收心理學、健康管理、老年服務與管理、社會學、社工類等待就業大學生從事老年人心理陪護職業，規范和完善老年人心理陪護師職業能力培訓，培養老年人心理健康管理專業人才。在基層社區設置老年人心理咨詢服務志愿者，同時在養老院等機構引入專職老年人心理陪護師，對老年人精神健康形成長期關照。