推廣時間銀行互助養老模式

政府工作報告原聲

積極應對人口老齡化，優化城鄉養老服務供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，鼓勵發展農村互助式養老服務，推動老齡事業和產業高質量發展。

家住玄武區的魏玉梅老人，一直非常關心自身的養老問題。看了國務院總理李克強所作的政府工作報告中提及積極應對人口老齡化，加強養老服務的話題非常關注。記者特邀請市民政局黨委委員、副局長陳芳與魏玉梅作一場對話，介紹南京今年在積極應對人口老齡化，提升養老服務質量等方面的具體措施。

魏玉梅：陳局長好，我和老伴居住在玄武區，今年67歲了，我們小區老年人特別多，我想問一下目前南京養老服務體系建設的總體情況是怎樣的？

陳芳：近年來，南京圍繞積極應對人口老齡化的國家戰略，不斷健全和完善居家機構相協調、醫養康養相結合的基本養老服務體系，提升全市老年人的安全感、獲得感和幸福感。總體來看，南京養老服務體系建設主要包括以下幾個方面：一是政府主導，頂層設計。立足南京特大城市、省會城市實際，強化市級制度設計，推動基層工作實踐，形成一貫到底、管用實用的養老服務政策體系。二是要素保障，綜合支撐。規劃引領，會同市規劃局牽頭編制《南京市養老服務設施布局規劃(2021—2035年)》，與全市城市詳規相銜接，將養老設施落地落點。三是多方發力，社會協同。主要表現在政府兜底線，社會廣參與，市場有活力，家庭盡責任，志愿成規模。四是規范發展，綜合監管。我們始終注重一手抓發展，一手抓監管。市級在全國率先成立養老服務質量指導中心，履行資源整合、質量提升、綜合監管職能。

魏玉梅：對于居家養老的老年人來說，能吃上一口熱乎飯真的是剛需。我們年齡大了，自己做飯不安全，也不像年輕人那樣懂得點外賣。在養老助餐服務上，今年能為老年人帶來什么樣的服務？

陳芳：截至2021年底，全市已經建成了1267個社區銀發助餐點，實現了主城區全覆蓋。但是我們也充分認識到老年人的服務需求在不斷升級，從原來的吃得飽向吃得好吃得健康轉變，正是在這樣的背景下，我們連續兩年提出開展社區銀發助餐點質量提升行動，要求主城區50%以上的助餐點可提供點餐服務，菜單要每周更新。今年，我們更是以入選國家居家和社區基本提升行動試點城市為契機，把打造24個示范性社區銀發助餐點作為南京的自選動作，我們要求這些助餐點的選址要在老年人口集中、交通便利的社區，面積要在100平米以上，至少同時可以容納20人以上就餐，還要求助餐點配備助餐車，可以滿足高齡、失能半失能等特殊老年人上門送餐的需求，等等。示范性助餐點建成后，老年人可以到點上就餐或送餐上門，都可以享受到全流程的智能化和適老化助餐服務。

魏玉梅：聽了陳局長的介紹，我是非常期待這個示范性助餐點盡快建成。除了吃飯問題，我們這些空巢老年人最擔心的就是在家出現意外怎么辦？南京在老年人求救應急方面有哪些舉措？

陳芳：高齡、空巢獨居老年人是政府重點關注的對象。為了進一步兜牢底線，杜絕出現突破道德底線的事件，我們主要做了以下幾個方面的努力：一是建立了高齡、空巢獨居等特殊困難老年人定期巡訪制度，各區、街鎮民政部門都會對轄區的重點老年人開展定期上門巡訪探視，區級的虛擬養老院也會通過定期電話回訪、視頻慰問等形式與老年人保持聯系，確保老年人遇到問題和困難的時候可以及時解決。二是開展的家庭養老床位服務，主要就是針對那些有24小時專業照護需求，但是因各種原因暫時無法入住機構的老年人，申請家庭養老床位服務，就可以在家享受24小時的機構照護服務。三是從去年開始探索試點物業+養老服務，主要是考慮到物業服務企業具有布點多、常駐社區、貼近居民、響應快速等優勢，可以在社區居家養老服務中發揮積極的作用，特別是老年人在家發生意外，物業可以迅速趕到緊急救助。

魏玉梅：養老既是個人和家庭的事，也是全社會的事。養老服務時間銀行銀行作為一種互助養老方式，讓老年人之間互相幫助，既能激發老年人的社會價值感，又能減輕政府的養老負擔。南京對于繼續發展時間銀行有哪些新的舉措？

陳芳：南京是全國首個建成市級層面通存通兌養老服務時間銀行的城市，截至2021年底，全市建成市、區、街鎮、社區四級服務站點1313個，注冊志愿者3.91萬人，注冊服務對象6.1萬人，完成訂單36萬余個，在很大程度上緩解了全市養老服務供給力量不足的問題。在十四五期間，我們將養老服務時間銀行提升計劃納入四大重點計劃工程之一。今年，我們將有序推進時間銀行提升計劃，主要做好以下幾點：一是出臺進一步完善南京市養老服務時間銀行體系建設的十條舉措，特別是明確對時間銀行志愿者的關愛，向符合條件的志愿者提供游園、公共交通等方面的優待；二是進一步提升時間銀行志愿服務質量，強化志愿服務監管；三是持續開展時間銀行志愿服務，全年服務不少于20萬單；四是廣泛開展時間銀行宣傳，拓展團體志愿者的加盟，提升個人志愿者的活躍度等。

（文章來源：金陵晚報）