社區養老,還缺點啥?他們有話說

3月28日起，成都發布城市留言板專欄、蓉城政事辦實事專欄啟動《我為公園城市示范區建言獻策》活動，邀請每一位市民為公園城市示范區建設建言獻策。

七普數據顯示，成都60歲及以上人口已超過376萬人，占比近18%。 《成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區總體方案》 中提出，要增強養老托育服務能力，鼓勵社會力量建設社區居家養老服務網絡，提供日間照料和助餐助潔助行等服務。

成都市人大代表

成都理工大學信息科學與技術學院教授方方

帶來了他關于養老的建議：

希望大力推進、普及社區養老綜合體建設

引入市場化專業機構提供多元化的養老服務

讓社區養老成為居家養老的補充和延伸

讓老年人在家門口享受優質的養老服務

關于社區養老

聽聽他們怎么說

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老年人

社區養老體驗感不強

建議普及基礎醫療、助餐等服務

成都的老年人普遍選擇如何養老？

又期待如何養老？

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采訪中，政事君發現，居家養老仍是老人們當前選擇的主流養老模式。老人們對多元化的社區養老服務有很多期待，但基本上都繞不開這幾個關鍵詞：醫、食、住、行。希望有老人餐桌、社區食堂；希望社區提供基本的醫療服務，可以少跑幾趟大醫院；希望有日料、托管，并且服務專業到位；還希望能有專業的上門服務，不至于獨自拄拐或坐輪椅出門辦事、求助

年近七旬的方方，長期關注社區養老話題。去年，方方曾作為成都市人大代表成華專題調研組成員，隨調研組專門進行了一次成都市社區居家養老服務的專題調研。調研顯示：當前，由于社區日間照料中心、助餐服務點等社區養老設施缺乏清晰的盈利模式，市場化運營困難較大，企業或社會組織不愿意投入，從而導致社區養老服務質量難以滿足老人的需求。這樣一來，居民對日間照料中心、助餐服務點等利用率逐漸走低，導致了部分養老設施難以為繼。

▲老馬路社區食堂

在方方看來，這說明了社區養老缺乏對新模式應用的可持續性研究。目前，成都市居家和社區養老服務兜住了許多特殊困難老年人的底，但對大多老年人的普遍需求還缺乏精準評估和有效對接。這也是老人們認為當前社區養老體驗感不夠強的重要原因。

對此，方方建議，一方面，應大力推進和普及社區養老服務綜合體的建設，基礎的老人餐、醫療護理、日料托管等服務，應成為社區標配。另一方面，應深入研究公建民營模式下的社區養老設施的盈利模式，調動社會資源參與積極性，推進成都市居家養老服務可持續發展。

▲青羊區少城街道悅倫養老綜合體，為老年人提供居家養老、日間照料、醫療保健等服務

養老機構

服務多元很重要，要精準匹配老人需求

今年的成都市《政府工作報告》中提出，要實現每個街道及有條件的鎮至少建設一個社區養老服務綜合體。目前，已有多個街道的社區養老服務綜合體開始運營，為老年人提供住養、康復、護理等全方位的服務。

以成都首個開放運營的養老服務綜合體——沙河源街道友聯社區養老服務綜合體為例，該綜合體實際使用面積為2100㎡，設有養老床位38張，可為轄區內有需求的老年人提供日托、全托，以及居家上門服務等專業化養老服務。

沙河源街道友聯社區養老服務綜合體運營企業還在依托養老服務綜合體，為社區居民提供家庭適老化改造、上門居家養老服務、康復器具租賃等服務。

該綜合體運營負責人表示，從運營上來說，按照專業的醫療設施配置和專業護理人員配置，加之管理人員、房租水電、廚師保潔等后勤工作人員工資成本，日常運營成本往往會大于收入。所以對于綜合體未來的服務提供方面，必須深入社區了解具體情況，再匹配精細化養老服務，讓服務更豐富、更聚焦。

▲成都友聯社區養老服務綜合體的床位

專家

社會養老布局不能照抄模版

關于養老，社區究竟應該發揮什么樣的作用呢？在西南交通大學國際老齡科學研究院副院長楊一帆教授看來，社區養老并非一種獨立的養老形態。社區應該成為集納各種養老服務業態的一個載體，或者說一個橋梁，鏈接需求和服務。

楊一帆認為，發展社區養老服務的一個重要的原則是讓服務圍著人的需求轉。社區應立足于居民的需求，將養老服務集成起來，比如日托、全托，或是助餐助浴、老年教育等。這也是為什么成都提出要建設社區養老服務綜合體。

但社區養老服務綜合體應該怎么建，才能在真正滿足老人需求的同時，又能避免企業不愿投入、市場化運營困難的局面？

在楊一帆看來，這是一項需要每個社區都來做細、做深、做實的工作。首先，要避免千人一面。不論從人口結構來看，還是從配套基礎、產業基礎、管理模式等視角來看，每個社區的情況、特點都不相同。那么各個社區養老服務的定位、模式就不能是一套模版，更不能照抄照搬，而是應該立足特色，各有側重。

另一方面，老人需要什么，得花心思花力氣去了解。現在一個很普遍的問題就是，沒人去花心思了解老人真正的需求是什么，社區治理是繡花功夫，布局社區養老，那么本社區的老人們有哪些特點，有哪些需求，就要徹底摸清。

▲錦江區喜樹路社區綜合體內的理發店和縫紉店

楊一帆還認為，社區的養老服務應吸納專業機構入駐或領辦，讓專業的人來做專業的事。但在服務質量、服務評價體系和監管機制上都要進一步完善。

也就是說，提供什么類型的服務，不能有固定標準，但是服務質量如何，必須有評價標準。在楊一帆看來，除了政府部門應對機構予以明確的等級評價體系、服務質量監管等，還應放開社會第三方來對社區養老引入的專業機構進行評價。養老機構一時間很難實現像大眾點評或旅行平臺一樣的開放型社會評價，但他認為，可以由專業的第三方機構介入，甚至組織市民代表抽查，形成機制。