幸福6+N社區養老模式成蘭州特色

政府主導 企業加盟 市場運作 社會參與

幸福6+N社區養老模式成蘭州特色

實現養老服務供給與需求精準對接

近日，民政部、財政部公布了居家和社區養老服務改革試點工作優秀案例名單，蘭州市綜合施策 精準發力 打造蘭州特色居家和社區養老服務案例成功入選。

根據第七次全國人口普查數據，蘭州市常住人口436萬人，60歲及以上人口為72.2萬人，占16.56%，65歲及以上人口為51萬人，占11.70%。近年來，蘭州市積極打造幸福蘭州·為老驛站居家社區養老服務品牌，按照政府主導、企業加盟、市場運作、社會參與的原則，推進居家社區養老服務健康持續發展，探索幸福6+N社區養老服務新模式，形成了具有蘭州特色的居家社區養老服務模式。

探索幸福蘭州

為老服務模式

家住酒泉路街道暢家巷社區的方偉，退休前是酒泉路街道辦事處的一名工作人員。自2014年酒泉路街道為老服務中心成立運營以來，方阿姨便開始在中心參與活動，她組織熱愛文藝的居民成立了陽光合唱團，豐富著老年人的生活。

據介紹，政府主導型綜合為老服務模式由政府主導建設，在城市中心區域街道示范建立綜合為老服務中心，以信息化為平臺為老年人提供一個集日間照料、保健康復、學習娛樂、精神慰藉、智慧養老等五大功能于一體的老年人精神家園。

柳河賓老人家住西固區，獨居一人。因腦髓導致行動緩慢，甘肅惠群社會工作服務中心社工仇強娟在平日里給他送飯，幫助打掃衛生，還買一些日常生活用品，并幫助老人交電費、水費，在仇強娟的照顧下，老人生活得很舒心。

據了解，蘭州市結合養老服務發展實際，鼓勵各縣區積極依托城鄉社區老年人日間照料中心打造幸福蘭州·為老驛站，通過公建民營、民建公助等方式，初步探索出了6＋N的服務模式。

打造為老驛站信息服務平臺

走進位于天水北路280號至誠楓葉國際B座8樓的城關區虛擬養老院，場地寬敞明亮，各項設置貼心舒適。早晨剛一上班，城關區虛擬養老院管理平臺就響起了電話鈴聲，接聽員小王面前電腦彈出呼叫者的基本信息。家住雁灘的張大爺需要擦玻璃。于是小王將信息迅速轉發到服務人員的手機上。不到一個小時，服務人員和另一位家政服務員來到張大爺家中。

近年來，蘭州布局建設了市級監管、區縣運營、街道社區服務三級平臺，積極打造全市統一的幸福蘭州·為老驛站居家養老服務信息平臺，與省級平臺實現了互聯互通，統籌構建起市級居家養老監管中心、區縣居家養老運營中心、街道社區居家養老服務中心三級居家養老服務體系。

城關區建成了2800平方米的楓葉國際綜合養老體驗中心，七里河區、西固區和安寧區等縣區完成了居家養老服務中心提升改造。每年爭取省級居家養老平臺運營補貼200萬元支持市、縣區平臺運營，實現了線上和線下養老服務有效結合，實現了養老服務供給與需求的精準對接。

落實基本養老服務補貼政策

在采訪中，不論是城關區虛擬養老院、街道綜合養老服務中心、蘭州市老年公寓，還是安寧區美好家園孝慈苑養老服務中心，都有自己的特點，嚴格的標準，合理的布局，人性化的服務等，每一項工作都按照一定的標準規范運行。

按照改革試點工作要求，開展了困難失能老年人篩查摸底，準確掌握了當前全市特困、低保、低收入以及計劃生育特殊困難家庭基本信息，為開展居家社區養老服務提供詳實可靠的依據；按照保基本，惠民生的原則，分類對老年人提供養老服務，采取財政補貼加盟企業的方式，提供居家社區養老服務。對原有的就餐、生活照料等11大類230多項服務項目進行了整合，建立服務清單制度，歸結為生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急援助四大領域、150余項服務項目，為老年人提供全方位的服務。

為解決城鄉社區老年人日間照料中心運營，出臺了城鄉社區老年人日間照料中心運營補貼政策，每年落實已建成投入使用的城鄉社區老年人日間照料中心市級運營補貼400多萬元，鼓勵各縣區通過公建民營、民建公助等形式鼓勵社會力量參與運營城鄉社區老年人日間照料中心。

建成多元發展養老服務體系

位于榆中縣三角城鄉東北部的高墩營村，60歲以上的老年人和獨居老人比較多，這里以村上的互助老人幸福院為代表的農村互助型居家社區養老服務模式開展得紅紅火火。

錢偉是高墩營村的老人，自互助老人幸福院建成后，他就是這里的常客。他說：我們每天都來院里搞些娛樂活動，下下棋，聊聊天，幸福院真正成了我們農村老年人休閑娛樂的好去處，也促進了村里老人們的情感交流。

目前，基本建立了居家社區機構相協調的養老服務體系，全市居家養老服務信息平臺數據庫入庫老年人達49萬人，年服務人數33.63萬人，年服務400萬人次。建成社區養老服務設施808個，備案管理各類養老機構32家，三大養老體系日益完善。

據了解，為加快改革試點工作，全市投入資金近1億元，用于居家社區養老平臺建設運營、政府購買居家社區養老服務、老年人意外傷害保險、養老機構綜合責任保險、補貼經濟困難老年人養老服務以及居家社區養老服務政策宣傳以及以獎代補等養老服務工作。

建立惠老養老服務制度

針對老年人在日常生活中遭受意外傷害風險較高，治療費用支付壓力給老年人及家庭帶來經濟負擔等問題，蘭州市民政局建立了老年人意外傷害保險制度。

近年來，蘭州市統一為年滿60周歲以上的老年人購買意外傷害保險，保險期間意外死亡、殘疾、住院均可取得賠付和補貼，解決了老年人的后顧之憂；通過政府購買養老服務，為特困、低保、高齡和低收入失能半失能老年人給予每月100元的養老服務補貼，由養老服務企業為老年人提供服務，充分發揮了政府的兜底職能。

同時，通過政府購買服務方式，委托第三方專業養老評估機構開展養老設施安全評估和老年人能力評估，形成了科學的評估考核機制。這些制度創新，號準了老年人需求的脈搏，體現在細微關懷之處，極大提升了老年人晚年生活的幸福指數。

蘭州日報社全媒體記者 劉世才 譙喜龍 文/圖