鄭秉文:現(xiàn)在是建立養(yǎng)老金最有利窗口期

鄭秉文直言，中國老齡化速度非常快。從老齡化中到老齡化，中國僅用了22年，比多數(shù)發(fā)達(dá)國家用的時間都要短。并預(yù)計我國人口2022年將負(fù)增長，比聯(lián)合國此前預(yù)測的十六五期間出現(xiàn)負(fù)增長提前了10年。

此外，人口老齡化將導(dǎo)致老年人口撫養(yǎng)比進(jìn)一步提升。我國老年人口撫養(yǎng)比2020年是17%，預(yù)計2030年提高到25%，2050年超過43%，已經(jīng)超過絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家。而且我國的人口平均預(yù)期壽命增長也非常快，預(yù)測十四五期間能長一歲，即大約五年增長一歲。

老齡化還將導(dǎo)致家庭的毛儲蓄率占可支配收入比例下降。我國儲蓄率雖然在下降，但是和發(fā)達(dá)國家比仍處于較高水平，現(xiàn)在是建立養(yǎng)老金最有利的窗口期。鄭秉文表示。

在他看來，與第一、第二支柱相比，第三支柱個人養(yǎng)老金的制度屬性存在很多特殊性：去中心化、獨立性、精算中性。所以理論上講，其可覆蓋所有人群。第三支柱養(yǎng)老金是一種特殊的儲蓄性質(zhì)的制度安排，在促進(jìn)共同富裕過程中，是基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性的制度安排。

一方面，養(yǎng)老金有助于繁榮資本市場，提供長期資本。養(yǎng)老金可以增加長期資金的機構(gòu)投資者。俄烏沖突和疫情沖擊下，國外大量LP退出。養(yǎng)老金占中國股市的比例非常低，而發(fā)達(dá)國家平均是20%左右。

同時，養(yǎng)老金可提供長期股權(quán)資本。我們國家的股權(quán)資本只占社會融資總額的5.4%。資管新規(guī)出臺以來，我們的長期資本更少了。

另一方面，養(yǎng)老金有助于經(jīng)濟發(fā)展，對沖老齡化影響。一是可以穩(wěn)定消費預(yù)期，撬動消費。中國養(yǎng)老金安排在家庭財富當(dāng)中占比不到1%，而有的國家達(dá)到30%、40%，英國達(dá)到60%。中國是房產(chǎn)在家庭財富當(dāng)中占比達(dá)到60%，還有20%是動產(chǎn)，剩下20%是金融資產(chǎn)。

二是離岸長期資本有助于市場潛力轉(zhuǎn)化為新的業(yè)態(tài)。本土在岸的長期股權(quán)資本是缺位的，BAT在20年以前創(chuàng)業(yè)的時候，風(fēng)投都是來自于境外，這對我們來講是一個重要的啟發(fā)，我們應(yīng)該發(fā)展在岸的長期股權(quán)資本。

三是有助于技術(shù)創(chuàng)新。養(yǎng)老金體系是大國經(jīng)濟構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動型增長機制的重要條件，作為長期資本，它可推動科技創(chuàng)新在暢通循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，為強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位創(chuàng)造外部條件。

最后，養(yǎng)老金可以作為一種生產(chǎn)要素反哺經(jīng)濟增長。養(yǎng)老金是長期資本，經(jīng)濟增長是土地、資本、勞動三要素都吸取。現(xiàn)在勞動力稀缺、土地稀缺，資金、資本稀缺，長期資本更稀缺。養(yǎng)老金既是民生制度的安排，同時也是一個生產(chǎn)要素，是經(jīng)濟制度的一部分。