我們的養老院保住了

感謝檢察官幫我們保住了這個養老院。日前，山東省昌邑市北馬養老院負責人韓某向該市檢察院檢察官王海濤表達了感謝。

今年3月，王海濤接待了北馬養老院負責人韓某。韓某從懷里掏出一份行政處罰決定書、一份強制執行催告書并介紹了相關情況。原來，韓某經營的養老院因使用過期原料制作食品被行政機關罰款，經行政復議后，被行政復議機關維持處罰決定，目前需要繳納罰款及滯納金。由于行政訴訟期限已過，韓某來到檢察機關尋求幫助。

經過簡單溝通，昌邑市檢察院干警前往該養老院和有關部門實地調查。經查，該養老院現有50名老年人，其中有13名自費養老人員，其余為該轄區內特困戶、五保戶、社會救助流浪人員。這家非營利性公益性質的養老院，自2018年設立以來，一直處于保本運營狀態。

檢察官在行政機關調取執法案卷材料時發現，該養老院使用并被扣押的過期食品原料為：五香粉半袋，超期2個月；面粉4袋，超期2個月；堿性大米3袋，超期1年。經審查，行政機關執法行為存在瑕疵：未將原材料半成品、成品依法扣押；未對食品原材料的進貨渠道、進貨單據進行審查；也未對食品原材料的價格進行物價認證，存在主觀推定銷售貨值的問題。

調查后，昌邑市檢察院決定邀請當地政協委員、人民監督員參加對該案的公開聽證。聽證會后，該院根據聽證意見，認為行政機關罰款金額違反過罰相當原則。北馬養老院具有公益性質，整改態度積極，如果單純通過罰款解決問題，將造成其無法正常運轉，50名老人生存無法保證的問題。

該院遂依法向相關行政機關發出檢察建議，建議其依法對行政處罰進行變更，并加強對養老機構食品安全的動態監管。隨后，行政機關依法變更并減輕行政處罰為罰款5000元，養老院積極繳納了罰款。

（來源：檢察日報 作者：郭樹合 王利鋒）