證監會:抓緊出臺個人養老金投資公募基金規則

國務院新聞辦公室昨日舉行國務院政策例行吹風會，人力資源社會保障部副部長李忠和財政部、銀保監會、證監會有關負責人介紹了《國務院辦公廳關于推動個人養老金發展的意見》有關情況。證監會證券基金機構監管部負責人林曉征表示，將抓緊出臺個人養老金投資公募基金的相關制度規則，完善行業基礎設施平臺，持續加強機構和從業人員監管，著力推動提升管理人的投資管理能力和規范化運作水平。

林曉征指出，《意見》發布標志著我國養老第三支柱頂層制度正式確立，《意見》尊重個人投資選擇權，堅持個人養老金市場化投資運作，有利于充分發揮金融機構和金融產品的功能作用。從境外成熟經驗看，個人養老金能夠為居民養老提供更多的養老儲備。同時，通過金融產品來參與資本市場，能夠分享實體經濟的發展紅利。多年來，證監會立足服務國家養老保障大局，加強資本市場與多層次、多支柱養老保險體系的銜接。扎實推進資本市場深化改革，努力構建養老金等長期資金愿意來、留得住的市場環境，著力提升上市公司質量，健全和完善投資者保護機制，嚴厲打擊財務造假等違法違規行為，資本市場預期穩定性明顯增強，市場生態和市場結構有序改善。多年來，社保基金、基本養老保險基金、年金基金等各類長期基金，積極參與資本市場投資，同時也獲得了良好的長期回報。

另一方面，證監會持續推動公募基金行業提升養老金融服務能力。公募基金作為普惠金融產品，具有組合投資、獨立托管、公開透明、銷售規范等特點，經過這20多年的發展，公募基金現在的規模已經超過25萬億元，服務5.4億個人投資者。同時，公募基金公司為受托管理各類養老金的規模也已經達到4萬億元，占我國養老金委托投資規模的比例達到了50%。整個基金行業在投研風控、產品布局、人才隊伍建設、信息系統等方面已經積累了比較豐富的經驗。

林曉征表示，下一步，證監會將認真貫徹落實《意見》精神，在人社部的統籌指導下，抓緊出臺個人養老金投資公募基金的相關制度規則，完善行業基礎設施平臺，持續加強機構和從業人員監管，著力推動提升管理人的投資管理能力和規范化運作水平，強化投資者保護，切實保障養老金投資運作安全規范，促進個人養老金事業高質量發展。

在發布會上，李忠表示，作為第一支柱的基本養老保險，目前已經覆蓋了超過10.3億人次，其中領取基本養老保險待遇的人員，達到3億人。中央已經明確，今年將繼續適度提高基本養老待遇水平，這將使廣大人員更好地分享經濟社會發展成果，人社部正在會同相關部門加快推進相關工作。