河南的銜接答卷,,農村養(yǎng)老,河南多地的搶答題

原創(chuàng) 李雷 中國鄉(xiāng)村振興

中國作為世界上人口最多的國家，在享受人口紅利的同時，也逐漸開始承受人口老齡化的壓力，在廣大農村，養(yǎng)老問題的不斷突顯，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興產生了一定的制約。如何破解農村養(yǎng)老問題？調研、采訪期間記者發(fā)現(xiàn)，河南多地的探索，具有一定的可借鑒意義。

當?shù)氐奈乃噲F體主動到洛陽市嵩縣城關鎮(zhèn)朱村助老服務站慰問演出。于翔攝

明確出發(fā)點扎實做工作

在洛陽市洛寧縣興華鎮(zhèn)溝門村，臨街墻上溝門村助老服務站的標牌，把記者引到一個不大的院落。上房的娛樂室里，幾個老人正在打牌——有的在抓牌，有的在當參謀。一旁的長沙發(fā)上，還有幾個老人在一邊吃零食一邊聊天。院子不大，但劃分了娛樂區(qū)、休息區(qū)、就餐區(qū)、助潔區(qū)，各區(qū)域都根據(jù)需要配備了電視、空調、冰箱、消毒柜等。服務站負責人告訴記者，服務站占地面積200多平方米，是由村集體回收的民居改建而成，目前服務對象23人，共有9名60歲以上老人長期接受養(yǎng)老助老服務。

在長椅上聊天的人中，楊喜菜老人顯得最為快活。助老服務站有多種選擇，可以選擇三餐，也可以只選中午一餐，他是只選擇中午一餐的，他告訴記者，自己對助老服務站非常滿意：以前在家總覺得自己幫不上忙、礙事，現(xiàn)在來了服務站，老年人多，大家又有共同的話題，還有專人做飯，又熱乎又新鮮，可中咧！目前，老人來到助老服務站已經(jīng)兩個月了，早飯后從家里溜達過來，和其他老年人一起聊天、打牌，或者是進行其他娛樂活動，中午在服務站吃一頓飯，晚飯前再溜達回去。這樣，每天一個來回還能走1萬多步。他說自己到助老服務站來是一舉兩得：和老伙伴們在一起心情好，每天1萬多步的運動還讓他的身體硬朗了很多。

在洛陽市嵩縣，記者還參觀了城關鎮(zhèn)朱村助老服務站，該服務站利用閑置幼兒園升級改造而成，占地面積約300平方米，設施也更全，如娛樂學習方面，就細分了影音室、棋牌室、閱覽室，還有室外的健身器材區(qū)和長椅休閑區(qū)。谷留章是一位孤寡老人，今年已經(jīng)87歲高齡，吃住都在服務站里。他告訴記者，服務站不但提供一日三餐，有專人幫助洗衣、理發(fā)、洗澡，還定期組織檢查身體。他每天在服務站和其他老年人下棋、打牌、聊天，很開心。

采訪中記者注意到，各地都把對老弱病殘弱勢群體的有效保障，當作牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的具體措施，可以為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興提供兜底保障；同時，做好農村養(yǎng)老，也在一定程度上減少了他們的子女在外就業(yè)的后顧之憂，工作上更易出成績，收入上也能有提高。嵩縣相關負責人告訴記者，該縣推進農村養(yǎng)老已釋放300余戶600余個勞動力外出務工，人均實現(xiàn)增收3萬余元。此外，通過農村助老服務站建設，還可以安排公益崗位。嵩縣已從監(jiān)測戶、脫貧戶中選聘管理服務人員77人，由人社部門納入公益崗位管理。

因地制宜的服務模式

養(yǎng)老助老要符合老人的實際需要。

濮陽市范縣濮城鎮(zhèn)后三里店村老人董福順原來獨自居住，但又不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院。該縣按照政府主導、部門聯(lián)動、群眾自愿、社會參與的原則，整合社會救助、危房改造等政策資金，將特殊困難群眾宅基地進行置換，在村內集中建房，并要求做到四有四通，即有廚房、有衛(wèi)生間、有臥室、有客廳，通水、通電、通路、通有線電視等。由于新居可以拎包入住，又能和老鄉(xiāng)親在一起守望互助，他就主動搬了進去，董福順說：我從窮家破院搬到這新房新院，這里工作人員還組織我們跳廣場舞，拉家常，天天可高興呀！這里一共8戶，8個老人住在一起互相幫助、互相照應，在這兒住著比在家能強100倍呀！

河南省濮陽市范縣重度特困人員托養(yǎng)中心里，工作人員在為老人梳頭發(fā)。

探索農村養(yǎng)老較早的濮陽市認為，離家不離村，離親不離情是老年人的重要精神需要，因此要保證老人能夠相互交流慰藉，集中居住人員通過特殊的朋友圈進行交流互助，消除了內心孤獨。目前，該市已探索出鄰里照護、日間照料、居村聯(lián)養(yǎng)、集中托養(yǎng)4種較為成熟的模式。比如鄰里照護，是針對重度精神、智力和肢體殘疾老人的差別化需求，以家庭為單位，安排其親屬或鄰居提供基本生活照料和護理；日間照料，主要是為了解決重度殘疾老人因家人務工，白天難以得到生活照料的難題而進行的日間托管等。

河南省范縣托養(yǎng)中心內服務人員正在為老人檢查身體。

不僅如此，濮陽市還在居村聯(lián)養(yǎng)點引入藤條編制、蔬菜分揀、手工制作等簡單易上手的基礎產業(yè)項目，讓獨居困難老年人實現(xiàn)老有所為、家門口就業(yè)增收。范縣楊集鄉(xiāng)劉辛店村的獨居困難老人劉洪合，每天能掙到四五十元，這讓他十分高興，他說：在這兒住著，不僅有人說話、聊天，還能掙到零花錢，俺覺得俺是最幸福的人，還得感謝黨的政策好啊！

周口市太康縣也較早地關注農村養(yǎng)老問題，該縣推行集中供養(yǎng)、居村聯(lián)養(yǎng)、社會托養(yǎng)、親情贍養(yǎng)、鄰里助養(yǎng)的五養(yǎng)模式與濮陽市較為接近，其中社會托養(yǎng)是針對失能、半失能和身體有慢性病的特困老人而創(chuàng)新開展的，主要形式是利用公立醫(yī)院資源，把醫(yī)療養(yǎng)老結合起來。太康縣全縣有29家醫(yī)院參與社會托養(yǎng)，其中縣級公立醫(yī)院2家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22家、民營醫(yī)院5家。

探索政策資金保障

農村養(yǎng)老的政策和資金如何保障？河南各地也都進行了有益的探索。太康縣出臺相關文件，要求民政、衛(wèi)健、鄉(xiāng)村振興、財政、發(fā)改、醫(yī)保等部門齊抓共管、信息互通、資源共享做好養(yǎng)老工作。該縣的集中供養(yǎng)點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，該縣要求，由縣財政投資在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改擴建一所能容納100人以上的敬老院。而對新建或改建的居村聯(lián)養(yǎng)點，該縣要求在驗收合格且正常運營之后，按每入住1名特困人員1萬元或1.5萬元的標準給予一次性獎補。對建立醫(yī)養(yǎng)結合托養(yǎng)點，每接受1名失能半失能特困人員，縣財政一次性補貼3000元。

嵩縣則是按照財政投一點、社會捐一點、個人繳一點的方法籌措建設運營經(jīng)費。比如，對驗收達標的養(yǎng)老服務站補助1萬～3萬元建設經(jīng)費，入住人員每人每月補助100元服務費。此外，該縣還明確，特困供養(yǎng)對象可免費入住，每月還發(fā)放零花錢80元；低保、脫貧戶、重殘老人實行政府補貼與個人交費相結合，每人每月交費300元；對特別困難的老人全免費。同時根據(jù)老人付出勞動情況，適當減免入住費用。洛寧縣的模式與嵩縣有很多相似之處。

河南省濮陽市范縣農村老人利用日間照料點的健身器材健身。

在養(yǎng)老服務的具體工作上，河南各地也都制定了具體措施。比如太康縣的相關管理細則、管理辦法，就要求實施養(yǎng)老服務質量提升行動，實行五星級管理，定期督查，獎優(yōu)罰劣，促晉位升級。嵩縣則具體要求，農村養(yǎng)老服務要做到五個一：一天三查看、一周一洗澡、一月一清洗被褥、一月一理發(fā)、一年配發(fā)兩季衣服。同時，該縣還要求落實封閉化管理、門口設置卡點防疫、入住老人全面體檢，與老人、家屬分別簽訂安全責任承諾書，與鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立聯(lián)合防疫管護等措施，確保入住老人能安全生活、頤養(yǎng)天年。洛寧縣則要求為老年人建立健康檔案，提供基礎體檢、康復護理等醫(yī)療服務，定期開展醫(yī)療咨詢、法律咨詢、保健講座等活動，經(jīng)常性組織老年文體活動、比賽等，豐富老年人的精神文化生活。

我國是一個講究孝道的國家，農村養(yǎng)老的扎實推進，還帶動了社會各界也主動奉獻愛心、捐款捐物。此外，還有醫(yī)生義診、宣傳隊演出、學生義務勞動等，凝聚起向上向善、孝老愛親的正能量，也讓社會更加和諧、溫暖。記者在嵩縣朱村助老服務站采訪時，就正好碰到鎮(zhèn)上的業(yè)余演出隊前去慰問演出，豐富多彩的節(jié)目讓老人們樂得合不上嘴。

享受各種形式養(yǎng)老服務的老人獲得幸福感的同時，他們的子女在接受采訪時也都表示感謝政府替家庭分憂，讓他們可以更好地投入到工作中，大家都爭著替父母交養(yǎng)老服務站那二三百塊錢呢，因為太值了！