探索養老服務高質量發展的現實路徑

加快推進養老服務網絡向基層延伸，擴大普惠型養老服務供給，探索建立長期護理保險制度，推動養老事業與產業協同發展，加快養老服務信息化建設，加快養老服務人才隊伍建設。

十四五時期，我國進入中度老齡化社會，應對人口老齡化已上升為國家戰略。2020年，甘肅省65歲及以上人口達到314.78萬，老齡化率為12.58%，我省已進入老齡化加速階段。近年來，甘肅不斷探索和推動養老服務體系高質量發展，基本構建起黨委政府部署、民政部門領導、成員單位協同、社會各界參與的養老服務體系框架。與此同時，我省養老服務還存在資金籌措機制不到位、農村養老服務相對滯后、養老服務供需失衡等問題，需要全省多措并舉，形成合力。

加快推進養老服務網絡向基層延伸。加快縣級供養服務設施（敬老院）建設，推動在鄉鎮（街道）范圍內建設具備全托、日托、上門服務等綜合功能的區域養老服務中心，支持有條件的特困人員供養服務機構(敬老院)轉型為區域養老服務中心。在社區（村）建設嵌入式養老服務機構、日間照料機構和互助養老服務機構，與鄉鎮（街道）區域養老服務中心形成銜接有序、功能互補的發展格局。依托服務能力和水平較高的養老機構探索開展家庭養老床位服務。

擴大普惠型養老服務供給。進一步明確基本養老服務優先保障范圍，將經濟困難家庭、計劃生育特殊家庭中的失能、重殘、高齡老年人，普通家庭中的中度以上失能老年人，獨居重殘、高齡老年人全部納入其中。大力發展普惠型養老服務，加快蘭州、天水、定西等地普惠養老試點建設，實施普惠養老城企聯動專項行動，創新推廣物業+養老虛擬養老院農村老年餐桌黨建+農村養老等服務模式，推動養老服務提質增效。

探索建立長期護理保險制度。從國內國際經驗看，長期護理保險是解決失能失智老年人護理支付的重要方式，已經成為促進養老產業發展的重要基石。2020年9月，國家醫療保障局、財政部發文擴大長期護理保險制度試點，甘南州被列為14個新增試點城市之一，我們要抓住機遇，在資金籌集、待遇支付、管理服務等制度建設方面積極探索。

推動養老事業與產業協同發展。做強養老產業主體，引導支持國有大型企業、民營企業和高新技術企業參與養老產業發展。結合甘肅產業發展，高起點、高標準謀劃一批重點項目，推動全省養老產業在老年用品開發、消費市場開拓上有新突破。加強統籌推進，針對城鄉養老服務差異，因地制宜發展農村養老服務產業，引導支持社會力量興辦養老機構。加快推進養老服務體制機制改革，進一步完善政府購買養老服務制度，積極打造三社聯動機制，組建一批專業化志愿服務隊，培育志愿服務品牌。

加快養老服務信息化建設。發展互聯網+養老服務，以社區居家養老為方向，以互聯網、大數據、物聯網等現代技術為依托，縱向構筑省—市（州）—縣（區）—鄉鎮（街道）—社區（村）五級養老服務信息網絡，橫向聯通民政、衛生、社保等部門信息網絡，搭建完善城鄉一體化、線上線下聯動的服務平臺，實現養老服務資源在時間和空間上的雙重優化配置，努力打造沒有圍墻的智慧養老院。

加快養老服務人才隊伍建設。一是建立以職業教育為主體，應用型本科和研究生教育相互銜接，學歷教育和職業教育并重的養老服務人才培養體系，推行養老服務相關專業雙證書制度。二是支持有條件的物業企業組建養老服務專業人員隊伍，鼓勵從事執業護士、家政服務員、健康管理師等職業的人員申報養老護理員技能等級認定。三是采取設置公益性崗位等方式，為農村養老服務提供必要人才支持。

來源：甘肅日報