兩項再貸款工具將有序落地,為企業創新和養老產業撐腰鼓勁

上證報中國證券網訊（記者 張瓊斯）日前召開的中共中央政治局會議提出，用好各類貨幣政策工具。近期，人民銀行加快推動新設立的結構性貨幣政策工具落地，公布設立科技創新再貸款、普惠養老專項再貸款試點工作相關細節，通過向金融機構提供低成本資金，撬動社會資金精準支持特定領域發展。

分析人士普遍認為，人民銀行近期推出的再貸款工具，引導銀行信貸資金精準直達，為企業創新與養老產業發展撐腰鼓勁，將有效提升金融服務實體經濟的質效。

另有多位金融機構人士表示，將有序推動科技創新再貸款等結構性貨幣政策工具落地，持續優化金融資源配置，為企業發展增添金融助力。科技創新再貸款政策出臺以來，相關科技企業對專項政策業務咨詢的頻率顯著增多，顯現出政策性金融工具對提振市場預期、優化金融供給、激發市場需求的關鍵作用。國家開發銀行有關人士表示。

科技創新再貸款錨定科技企業難題、精準匹配需求

根據人民銀行披露的信息，科技創新再貸款額度為2000億元，利率1.75%，期限1年，可展期兩次，發放對象包括21家金融機構，按照金融機構發放符合要求的科技企業貸款本金60%提供資金支持。

當前經濟形勢下，科技企業面臨著一定的經營壓力，對金融在擴大研發投入、降低財務成本等方面的需求更加迫切。工業和信息化部中小企業發展促進中心專精特新服務部處長尹曉萌認為，科技創新再貸款的設立，充分體現了政策的及時性、創新性、精準性、適應性和有效性。

其中，在適應性方面，尹曉萌表示，科技創新再貸款錨定了企業研發周期長的問題，充分考慮了企業研發的中長期資金需求，對期限6個月以上的貸款給予支持，能夠激勵銀行加大對企業中長期貸款的投放，準確匹配了企業需求。

多位專家人士認為科技創新再貸款的設立頗具創新性。國務院發展研究中心創新發展研究部研究員呂薇認為，科技創新再貸款是一項創新型的貨幣政策工具，有利于引導社會資金支持科技創新，緩解科技創新企業融資難融資貴的問題。一方面，通過再貸款增加了貸款銀行的流動性，提高了銀行支持科技創新企業的力度；另一方面，再貸款利息僅為1.75%，有利于降低科技創新貸款的成本。

科技創新再貸款的設計，是金融、科技、產業多個部門緊密合作的有效實踐，因此科技再貸款將形成深化產融合作的典型案例。中國信息通信研究院云計算與大數據研究所所長何寶宏表示，人民銀行作為金融業主管部門通過再貸款政策解決資金支持問題，科技部、工業和信息化部作為科技和產業主管部門，按照現行標準，對納入支持范圍的科技企業進行認定，確定具體支持對象，并通過公共服務平臺向金融機構推送。

普惠養老專項再貸款試點將提升養老產業金融服務水平

人民銀行、發改委日前宣布，決定開展普惠養老專項再貸款試點工作，引導金融機構向普惠養老機構提供優惠貸款，降低養老機構融資成本。普惠養老專項再貸款試點額度為400億元，利率為1.75%，期限1年，可展期兩次，按照金融機構發放符合要求的貸款本金等額提供資金支持。試點金融機構共7家全國性大型銀行。試點地區為浙江、江蘇、河南、河北、江西等五個省份。

中國銀行研究院杜陽表示，當前，我國老齡化進程明顯加快。為了滿足老齡群體養老需求，更好應對老齡化挑戰，大力發展普惠養老機構是重要抓手。但相關數據表明，截至2020年底，我國養老機構超過3.8萬個，養老床位數823.8萬張，每百名老人擁有養老床位數約為3張，與百名老人5張床位的國際標準仍存在較大差距。此外，普惠養老機構仍處于發展階段，一定程度呈現散小亂特點，醫養結合不充分，供需匹配度不高，附加值有待提升，服務能力和抗風險能力弱，面臨著融資難融資貴等問題。

杜陽認為，人民銀行明確，普惠養老專項再貸款支持符合條件的普惠養老機構，相關機構為獲得金融機構專項貸款，需要從主體資質、服務范圍以及資金用途等三個方面嚴格遵守政策規定，可以緩解普惠養老機構金融服務領域存在的信息不對稱等問題。此外，人民銀行要求，金融機構按市場化原則向符合條件的普惠養老機構發放優惠利率貸款，貸款利率與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平，有效提升了金融服務的普惠屬性，極大地降低了普惠養老機構的融資成本。

依托普惠養老機構專項再貸款試點，銀行業將進一步提升養老產業金融服務水平。杜陽表示。

再貸款工具激發市場需求 金融機構助力企業發展

記者從多家金融機構獲悉，相關機構將有序推動科技創新再貸款等結構性貨幣政策工具落地，持續優化金融資源配置，為企業發展增添金融助力。

科技創新再貸款政策出臺以來，相關科技企業對專項政策業務咨詢的頻率顯著增多，顯現出政策性金融工具對提振市場預期、優化金融供給、激發市場需求的關鍵作用。國家開發銀行有關人士表示，將在人民銀行指導下，用好科技創新再貸款政策，加大開發性金融服務科技創新力度，助力穩定宏觀經濟大盤。

進出口銀行客戶服務管理部負責人戴世宏表示，進出口銀行將用足用好央行科技創新再貸款資金，支持科技企業加大研發投入力度，突破關鍵核心技術，加快走出去步伐，提升中國制造在全球產業鏈供應鏈創新鏈上的競爭力和影響力。

工商銀行作為實施單位之一，將深入推進科技創新信貸能力建設。工商銀行公司金融業務部相關負責人表示，該行將在人民銀行指導下，落實科技創新再貸款相關工作要求，進一步深化與科技部、工信部等部委的戰略合作，發揮國有大行頭雁引領作用，持續優化金融資源配置，為科技創新注入更強金融動力，以高質量金融服務推動實現高水平科技自立自強。

工商銀行公司金融業務部相關負責人認為，人民銀行設立科技創新再貸款支持工具，針對性、及時性、操作性都很強，釋放了金融積極支持科技創新的政策信號，又有利于引導金融資源精準投向科技創新領域，深化金融供給側結構性改革，強化金融對科技創新的支撐。

建設銀行公司業務部負責人江文波表示，通過設立科技創新再貸款，重點支持對高新技術企業、專精特新中小企業、國家技術創新示范企業、制造業單項冠軍企業等科技企業發展，能有效發揮結構性貨幣政策工具的重要作用，實現對科技創新重點領域的精準滴灌，進一步強化科技企業的創新主體地位，有效推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈的深度融合，助力形成科技、產業、金融良性循環。