嵌入式養(yǎng)老服務(wù)送到百姓家門口

社工侯品喆指導(dǎo)沈北北苑社區(qū)空巢老人進(jìn)行手工制作。本報記者 鄭 磊 攝

本報記者 陶 陽 高華庚

5月16日10時，位于沈陽市沈北新區(qū)道義街道北苑社區(qū)的長者食堂迎來小高峰，工作人員各司其職忙碌起來，有的為老年人登記、測溫，有的幫進(jìn)店老年人點(diǎn)菜，還有的在處理線上訂單。根據(jù)老年人需求開展的線上線下助餐服務(wù)深受居民歡迎，80歲的張淼說，食堂就在家門口，一葷一素一湯一主食套餐才8元錢，方便又實(shí)惠，真不錯！

將長者食堂開到社區(qū)，是沈北新區(qū)助力打造沈陽品質(zhì)養(yǎng)老品牌的重要舉措，也是發(fā)展嵌入式養(yǎng)老的一次嘗試。那么，老年人的現(xiàn)實(shí)需求還有哪些？養(yǎng)老服務(wù)還存在哪些短板？如何以嵌入式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)？連日來，記者在沈陽市多個社區(qū)和村屯進(jìn)行了采訪。

九成老年人選擇居家養(yǎng)老

一日三餐看似簡單，但實(shí)際操作起來對很多上了年紀(jì)的人來說并不輕松。很多居民反映，獨(dú)居老人在家點(diǎn)火做飯，不但費(fèi)事還有安全隱患。北苑社區(qū)緊鄰沈陽四環(huán)快速路，是公租房小區(qū)，8000多戶居民中，老年人約占60%，其中獨(dú)居老人就占到1732戶。社區(qū)黨委書記紀(jì)丹說，長者食堂解決的是老年人的就餐問題，而需要解決的還有老年人就醫(yī)、出行、保潔、文娛、教育等問題。

老年人群體龐大并不只是北苑社區(qū)面臨的問題，也是沈陽全市的現(xiàn)實(shí)情況。數(shù)據(jù)顯示，目前沈陽市60周歲以上戶籍老年人口為210.8萬人，占全市戶籍人口的27.6%，沈陽市已經(jīng)進(jìn)入了深度老齡化社會。在老年人群體中，90%左右的老年人選擇居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

老有所養(yǎng)不僅是一家一戶的家務(wù)事，更是各界關(guān)注的社會問題。如何加大養(yǎng)老服務(wù)供給、提升服務(wù)水平、增加服務(wù)類型，滿足老年人、特別是居家養(yǎng)老人員的需求，讓老年人有去處、有人關(guān)愛、有生活保障？沈陽市提出立足實(shí)際、整合資源，大力發(fā)展嵌入式養(yǎng)老，打造城市社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。通過資源嵌入、功能嵌入、運(yùn)作方式嵌入，為老年人提供更加精準(zhǔn)、專業(yè)、個性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)。

一人一檔讓服務(wù)更加精準(zhǔn)

嵌入什么樣的養(yǎng)老服務(wù)不能一刀切，要靠精細(xì)化的數(shù)據(jù)來支撐，這樣才能依據(jù)老年人的真實(shí)需求提供精準(zhǔn)服務(wù)。沈北新區(qū)民政局局長趙樹軍說，在沈北新區(qū)構(gòu)建的1+3+N養(yǎng)老服務(wù)格局中，1就是建設(shè)一份長者檔案，對高齡、失能、貧困等特殊困難老年人的數(shù)量、分布、身體等情況篩查摸底，摸底評估后做到一人一檔。3是就餐、康養(yǎng)、老年課堂等共性服務(wù)，N是個性化服務(wù)，這樣就建立了全覆蓋式的精準(zhǔn)服務(wù)體系。

正良街道是沈北大學(xué)城所在地，很多大學(xué)畢業(yè)生安家置業(yè)在此，城市化迅速發(fā)展，其中在晨興社區(qū)有不少。社區(qū)黨委書記高云白說，現(xiàn)實(shí)情況是，雖然戶籍老年人比例不大，但非戶籍老年人居住在這里的也不少，很多是來幫助子女照顧孩子的。根據(jù)實(shí)際需求，我們將200平方米辦公空間嵌入養(yǎng)老服務(wù)功能，改造建立全省首家適合一老一小共享服務(wù)的社區(qū)耋稚園，每天接受服務(wù)的孩子和老人達(dá)到100人次以上。

追求養(yǎng)老品質(zhì)，同樣需要滿足老年人的精神需求，實(shí)現(xiàn)老年人的價值追求。沈陽市各地在開展養(yǎng)老服務(wù)中，有針對性地嵌入定制課程，吸引老年人參與到老有所學(xué)的社區(qū)環(huán)境中，幫助他們積極提升自我能力，發(fā)展興趣愛好，享受生命的樂趣。正良街道正良社區(qū)還組成了一支由老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范20余人組成的五老志愿服務(wù)隊(duì)，充分利用自身技能優(yōu)勢，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)校開展宣講志愿服務(wù)，在社區(qū)建設(shè)中盡顯銀發(fā)擔(dān)當(dāng)。

社會組織提供專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)

劉阿姨，最近好嗎？5月13日，在財落街道姚家村，79歲的獨(dú)居老人劉鳳志家再次迎來了社會服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)隊(duì)，大家?guī)椭鷦ⅧP志收拾屋子、拾掇園子，老人激動地說，你們就是我的親人！

這是沈陽市沈北新區(qū)青楊社會工作服務(wù)中心財落街道社工站社工第六次來到劉鳳志老人家。為充分調(diào)動社會組織參與農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，以更加專業(yè)的服務(wù)滿足農(nóng)村老齡人口多元化需求，沈北新區(qū)投入70萬元資助10個項(xiàng)目，在10個村開展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)公益創(chuàng)投。

項(xiàng)目內(nèi)容包括老人幫扶、生活照料、醫(yī)療保健等8項(xiàng)，每項(xiàng)活動不少于10次。趙樹軍介紹，同時，我們還要求社會組織在開展服務(wù)的同時，培育動員更多的社會力量共同參與養(yǎng)老服務(wù)，讓這項(xiàng)服務(wù)具有可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互助型養(yǎng)老模式。

事實(shí)上，在沈陽城市社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中，也嵌入著新的運(yùn)作方式。北苑社區(qū)長者食堂就是以政府引進(jìn)、社會參與、市場化運(yùn)作、專業(yè)化經(jīng)營的模式創(chuàng)辦的，房租由政府買單。長者食堂負(fù)責(zé)人姬秋梅說，沒有了房租成本，我們將為老人提供更高品質(zhì)餐品和服務(wù)。

記者了解到，去年起沈陽市在100個社區(qū)開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，依托社會力量向符合條件的高齡、失能、失智、貧困、計劃生育特殊家庭中老年人提供理發(fā)、助浴、送餐、制作老年餐、室內(nèi)清潔等9項(xiàng)免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。2022年，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全市200個社區(qū)。