銀保監(jiān)會為養(yǎng)老金融立規(guī)矩

■本報記者 聶國春

開展養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點、出臺個人養(yǎng)老金制度、擴大商業(yè)養(yǎng)老保險試點范圍養(yǎng)老金融成為近期公眾關(guān)注的熱點。近日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于規(guī)范和促進商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），對銀行保險機構(gòu)參與養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)提出了13條規(guī)范要求。

銀保監(jiān)會表示，《通知》的發(fā)布有利于明確商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)的范疇和屬性，推動銀行保險機構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持發(fā)展定位，明確發(fā)展方向，更好地服務(wù)多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老保障需求。

突出產(chǎn)品養(yǎng)老屬性

隨著我國進入老齡社會，部分金融機構(gòu)推出了一些養(yǎng)老金融產(chǎn)品，但多數(shù)是3個月到1年期的短期產(chǎn)品，絕大多數(shù)并不具備真正的養(yǎng)老功能。對此，《通知》明確，商業(yè)養(yǎng)老金融是第三支柱的重要組成部分，包括但不局限于養(yǎng)老儲蓄、商業(yè)養(yǎng)老理財、商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老金等產(chǎn)品。

《通知》要求，銀行保險機構(gòu)開展商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)應(yīng)體現(xiàn)養(yǎng)老屬性，產(chǎn)品期限符合客戶長期養(yǎng)老需求和生命周期特點，并對資金領(lǐng)取設(shè)置相應(yīng)的約束性要求。支持和鼓勵銀行保險機構(gòu)向客戶提供長期直至終身的養(yǎng)老金領(lǐng)取服務(wù)，探索將商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品與養(yǎng)老、健康、長期照護等服務(wù)相銜接，豐富養(yǎng)老金領(lǐng)取形式。

針對特殊情形下的流動性需求，銀行保險機構(gòu)應(yīng)在產(chǎn)品合同中做出明確的約定，但不得以期限結(jié)構(gòu)化設(shè)計等方式變相縮短業(yè)務(wù)存續(xù)期限。

除了對期限做出明確規(guī)定，《通知》還指出養(yǎng)老金融產(chǎn)品應(yīng)具有穩(wěn)健性。銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強商業(yè)養(yǎng)老資金投資管理，采用成熟穩(wěn)健的資產(chǎn)配置策略，有效管控商業(yè)養(yǎng)老資金投資風(fēng)險，符合銀保監(jiān)會規(guī)定的銀行理財、儲蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險等運作安全、成熟穩(wěn)定、標(biāo)的規(guī)范、側(cè)重長期保值的滿足不同投資者偏好的金融產(chǎn)品可納入個人養(yǎng)老金投資范圍。

在今年4月25日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，銀保監(jiān)會人身保險監(jiān)管部負(fù)責(zé)人王宏鶴指出：將鼓勵金融機構(gòu)推出更多有利于養(yǎng)老金穩(wěn)健增值的產(chǎn)品，探索通過長期投資、價值投資為參與人提供合理回報。

保障消費者權(quán)益

在明確養(yǎng)老金融發(fā)展理念、突出產(chǎn)品養(yǎng)老屬性的同時，《通知》強調(diào)銀行保險機構(gòu)要充分披露信息，開展消費者教育，培育養(yǎng)老金融理念。

銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實客戶適當(dāng)性管理要求，充分了解客戶年齡、退休計劃、財務(wù)狀況、風(fēng)險偏好等信息，合理評估客戶養(yǎng)老需求、風(fēng)險承受能力等，向其推介銷售適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老金融產(chǎn)品。

在信息披露方面，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管規(guī)定進行信息披露和風(fēng)險提示，及時、準(zhǔn)確、全面地披露期限、費用、風(fēng)險、權(quán)益等關(guān)鍵信息。《通知》強調(diào)，商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品宣傳材料和銷售文件應(yīng)當(dāng)簡明易懂，不得包含與事實不符或者引人誤解的宣傳，不得宣傳預(yù)期收益率。

此前，不少金融機構(gòu)銷售人員在宣傳養(yǎng)老金融產(chǎn)品時，為增加產(chǎn)品的購買吸引力，往往會突出產(chǎn)品預(yù)期收益甚至夸大收益等。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險學(xué)院教授王國軍在接受《》記者采訪時表示，商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品的主要客戶群體風(fēng)險偏好往往較低，產(chǎn)品期限較長，這些都要求銀行保險機構(gòu)教育引導(dǎo)消費者真正認(rèn)識相關(guān)產(chǎn)品特點，理性投資，真正做到賣者盡責(zé)、買者自負(fù)。

王國軍同時指出，《通知》支持和鼓勵銀行保險機構(gòu)之間開展業(yè)務(wù)合作，優(yōu)化商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品設(shè)計、渠道推廣、市場營銷、投資管理、風(fēng)險管控等，這也可以避免金融機構(gòu)形成壟斷價格，從而保護消費者權(quán)益。

清理不規(guī)范產(chǎn)品

銀保監(jiān)會主席郭樹清在2020年金融街論壇上曾表示，相關(guān)部門對于養(yǎng)老金融改革總的方針是兩條腿走路：一方面抓現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)范，就是要正本清源，統(tǒng)一養(yǎng)老金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，清理名不副實產(chǎn)品；另一方面是開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點，大力發(fā)展真正具備養(yǎng)老功能的專業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品，包括養(yǎng)老儲蓄存款、養(yǎng)老理財和基金、專屬養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老金等。

在正本清源方面，《通知》明確，對于符合本通知規(guī)定的商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品，銀行保險機構(gòu)可在產(chǎn)品名稱和營銷宣傳中使用養(yǎng)老字樣。其他金融產(chǎn)品不得在名稱和營銷宣傳中使用養(yǎng)老或其他可能造成混淆的字樣。

《通知》要求，銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照依法合規(guī)、穩(wěn)妥有序、保護客戶合法權(quán)益的原則，對名稱中帶有養(yǎng)老但不符合本通知規(guī)定的金融產(chǎn)品進行更名或清理，并于2022年6月30日前向監(jiān)管部門報送整改情況。

王國軍認(rèn)為，這一規(guī)定可以避免個人養(yǎng)老金制度實施后可能出現(xiàn)的混亂，消費者只需要看產(chǎn)品名稱中有無養(yǎng)老字樣，而不需要復(fù)雜的辨別過程，這對消費者和市場都是一種保護。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險與養(yǎng)老金研究中心研究負(fù)責(zé)人朱俊生也對《》記者表示，此次監(jiān)管部門對打著養(yǎng)老噱頭、不具備養(yǎng)老功能的金融產(chǎn)品進行徹底糾正，并給出了清理時間表，有利于讓養(yǎng)老金融產(chǎn)品回歸養(yǎng)老本質(zhì)。

監(jiān)管部門將加強對個人養(yǎng)老金相關(guān)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為，切實維護消費者合法權(quán)益，確保國家惠民政策落到實處，逐步構(gòu)建更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老體系。王宏鶴在此前舉行的吹風(fēng)會上說。