養老服務｜明晰清單,繪制畫像,老有所養更精準

感謝政府一直這么關心我們，現在家中更整潔，生活更舒適了。近日，幾位養老機構工作人員來到嘉興市秀洲區王迪金老人家中，為他打掃衛生、做健康監測，老人高興不已。今年3月，嘉興出臺《嘉興市養老服務補貼實施細則》，王迪金被列入養老服務補貼二類服務對象，每年可享受補貼3000元，通過提供居家養老服務的方式實現。

老年人口逐漸增多、高齡老人不斷增加、失能失智比例提高面對浙江1200余萬老年人，如何實現老有所養？我省提出，要讓老年人依靠政府、社會和家庭得到所需的生活照顧和經濟、物質保證。

確定一張公共服務清單

近年來，湖州市安吉縣堅持探索創新養老服務需求評估，將老人的生活環境、家庭背景、服務內容、服務方式等資料搜集匯總，通過數據賦能，讓每一份養老服務需求評估資料與老人行為能力等級、體檢檔案、醫保檔案、慢病資料結合，形成一套具有提示性、預見性、概括性的老年人需求數據庫。

安吉縣民政局養老服務科相關負責人表示，下一步，將會把養老服務需求評估對接智慧養老服務平臺，也就是安吉的安養碼。通過豐富安養碼數據項目，建立基本養老服務清單。

2021年底，《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》發布，首次在中央層面部署建立基本養老服務清單制度。

在國家要求建立基本養老服務清單的基礎上，浙江將養老服務、社會保障和健康支撐等方面有關的公共服務都納入進來，多個部門協同研究涉及老年人的福利、優待、健康、教育等事項，明確服務項目、對象和標準，研究制定老年人公共服務清單。無論是社區、村鎮，還是山區、海島，讓每一位生活在浙江的老年人都能享受到同等質量、標準的多樣化公共服務。

打造康養聯合體全覆蓋

養老機構跟著老人走，是浙江推進養老服務體制機制改革的一項全新嘗試。在打造老有所養方面，浙江整合醫養康養資源，引導醫療、康復、養老資源下沉到鄉鎮基層，以鄉鎮（街道）居家養老服務中心為依托，與鄉鎮衛生院等建立緊密合作關系，建立康養聯合體，實現鄉鎮（街道）全覆蓋。

近年來，浙江各地都在抓緊實施康養聯合體建設。如今年2月，杭州市錢塘區打造康養聯合體項目，建成后將在一定程度上填補錢塘區專業、科學康復養老空白，周邊老年人能就近享受到精準、專業的醫療康復服務。臺州目前已累計建成147個鄉鎮（街道）居家養老服務中心、3158個社區（村）居家養老服務照料中心，建成康養聯體22個，初步構建居家養老服務網絡。

積極推動長護險試點

自2017年1月以來，我省先后在桐廬、嘉興、寧波、義烏和溫州五市縣開展長護險試點，有效保障失能老人基本生活質量。

以桐廬縣為例，2017年1月1日，桐廬開始實施長期護理保險制度。截至目前，全縣成為定點護理服務機構的養老機構有25家，在養老服務機構接受護理服務、享受長護險的老人每月大約有550人，每月發放護理補貼金額約為68萬元。而選擇居家接受護理服務機構上門護理服務的老人每月約2600人，每月發放護理補貼金額約為110萬元。如今，杭州市正積極爭取在全域推行長期護理保險。

除積極推動長護險外，浙江在養老服務補貼、重度殘疾人護理補貼和工傷保險等方面，也不斷完善制度，通過加大補貼力度，努力實現失能失智老年人群體的生活保障，減輕養老壓力。

通過畫像精準服務

一張畫像能讓養老更精準，針對不同對象、不同需求提供精準服務。嘉興市嘉善縣在全省率先建立康養聯合體數字化應用場景，打通衛健、醫保部門老年人健康數據，已為1.9萬名80周歲以上城鄉老年人建立數字畫像；濱江區通過將各類養老政策、服務項目、養老設施等信息進行匯總，以智慧化、數字化手段為老人精準畫像。

今年，省民政廳計劃實施全省老年人自理能力評估，通過了解老年人家庭經濟狀況、身體情況等，準確掌握老年人基本需求，讓越來越多的老年人畫像更清晰，助力他們樂享幸福晚年。