河南:建設(shè)用地有了鐵律:養(yǎng)老用地,養(yǎng)老用的

時(shí)光回到10年前，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地難的突出問題，2012年6月26日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的老年人權(quán)益保障法修訂草案，從城鄉(xiāng)規(guī)劃預(yù)留用地、土地取得方式及用途管制等三個(gè)層次，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作了特別規(guī)定。

瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)，對(duì)癥下藥，人心所盼!

8月15日，《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)全文公布，《條例》共九章八十七條，自2022年10月1日起施行。其中，對(duì)新建城鎮(zhèn)居住區(qū)、已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)按照什么標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，給出明確規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，方便更多老年人就近養(yǎng)老。同時(shí)，還對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取預(yù)付費(fèi)、押金等定規(guī)矩，讓老人養(yǎng)老更省心。

從規(guī)劃到建設(shè)硬核規(guī)定確保養(yǎng)老有場(chǎng)地

養(yǎng)老服務(wù)要想搞好，用地必須有保障?！稐l例》從源頭抓起，在規(guī)劃與建設(shè)方面保駕護(hù)航?！稐l例》明確，縣級(jí)以上人民政府在編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)在住宅項(xiàng)目建設(shè)中，依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理。配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置于建筑物低層，并設(shè)置獨(dú)立的出入口，配備室外活動(dòng)場(chǎng)地，并與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

縣級(jí)以上人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

《條例》還明確了剛性約束，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，滿足老年人就近養(yǎng)老服務(wù)需求。

新建城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每一百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每一百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設(shè)或者建設(shè)的配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、擴(kuò)建、購(gòu)置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

禁止采取欺騙手段取得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，也是《條例》劃定的一條紅線，否則，將由縣級(jí)以上人民政府自然資源部門責(zé)令退還占用的建設(shè)用地，沒收占用建設(shè)用地上的建筑物和其他設(shè)施，可以按照占用建設(shè)用地每平方米一百元以上一千元以下并處罰款。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括啥？一目了然!

方便老人守著家養(yǎng)老的居家社區(qū)養(yǎng)老，是不少老人及其家屬愿意選擇的養(yǎng)老方式。根據(jù)《條例》，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括：生活照料、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購(gòu)等日常生活服務(wù)；居家護(hù)理、健康管理、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護(hù)等健康護(hù)理服務(wù)；關(guān)懷訪視、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；法律咨詢、識(shí)騙防騙宣傳、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)；安全指導(dǎo)、緊急救援等安全保障服務(wù)；教育培訓(xùn)、文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等服務(wù)；其他適合老年人的服務(wù)。

現(xiàn)如今，不管在城市還是鄉(xiāng)村，孩子們?cè)谕夤ぷ鞔蚱矗粘病⒘羰氐忍厥饫夏耆诵枰貏e關(guān)心。為及時(shí)防范和化解意外風(fēng)險(xiǎn)，《條例》指出，縣級(jí)人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全特殊老年人巡訪制度，或者通過政府購(gòu)買服務(wù)、組織志愿服務(wù)等方式，對(duì)空巢、失能、留守、獨(dú)居等老年人定期提供探訪關(guān)愛服務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村(居)民委員會(huì)、老年人組織發(fā)揮積極作用，將老有所為同老有所養(yǎng)相結(jié)合，發(fā)展鄰里互助、親友相助、老年志愿服務(wù)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式，鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織資助發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收押金金額不得超過一個(gè)月的服務(wù)費(fèi)

子女要忙著掙錢養(yǎng)家，老人又需要專業(yè)照護(hù)，這種情況下，把老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也是不錯(cuò)的選擇。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供哪些養(yǎng)老服務(wù)？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)咋定？押金咋收？《條例》進(jìn)行規(guī)范，讓人們心里有數(shù)。

《條例》指出，設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)，并向所在地縣級(jí)人民政府民政部門備案。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)包括：集中住宿、膳食營(yíng)養(yǎng)、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內(nèi)外活動(dòng)等生活照護(hù)服務(wù)；根據(jù)需要提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)；開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動(dòng)等。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人入住前，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人的身心狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定照料護(hù)理等級(jí)。這與收費(fèi)掛鉤，當(dāng)然，只是其中一項(xiàng)，除此之外，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還跟養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備條件、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成本等因素相關(guān)，但可以肯定的是，老人身心狀況越健康，相應(yīng)的收費(fèi)也會(huì)越低。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照使用國(guó)家統(tǒng)一制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本，依法與入住老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同，約定服務(wù)事項(xiàng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和監(jiān)督電話，也應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示。

《條例》還強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得非法吸納社會(huì)公眾資金。預(yù)先收取服務(wù)費(fèi)的，金額不得超過三個(gè)月的服務(wù)費(fèi)。因支付老年人入住期間的醫(yī)療等應(yīng)急費(fèi)用，收取押金的，金額不得超過一個(gè)月的服務(wù)費(fèi)。服務(wù)關(guān)系終止后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)退還預(yù)付費(fèi)、押金的余額。

如何為養(yǎng)老錢筑牢安全線？

《條例》明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取的預(yù)付費(fèi)、押金應(yīng)當(dāng)建立專戶存儲(chǔ)，并采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。預(yù)付費(fèi)、押金的收支情況，應(yīng)當(dāng)每季度向入住的老年人或者其監(jiān)護(hù)人公布。民政部門每年應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取預(yù)付費(fèi)、押金的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

萬(wàn)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于種種原因暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)，怎么辦？請(qǐng)放心，一旦出現(xiàn)這種意外，《條例》要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前60天向備案的民政部門提交老年人安置方案。民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其實(shí)施，為其妥善安置老年人提供幫助。