設(shè)老年友好型社會(huì),適老還要助老

老年友好型社會(huì)的構(gòu)建顯示了在積極健康老齡化理念引領(lǐng)下的上海老齡工作的繼往開來，拓展和豐富了新時(shí)代上海老齡事業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，成為未來老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向和目標(biāo)。在鼓勵(lì)推廣新技術(shù)、新方式的同時(shí)，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，老年友好型社會(huì)也將得到有活力的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和推動(dòng)。

上海市第十二次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，老年人是城市的寶貴財(cái)富。上海作為我國老年人口最集中、老齡化程度較深的城市，我們必須竭誠辦好老年人的事。會(huì)議提出要建設(shè)老年友好型社會(huì)。

老年友好型社會(huì)的構(gòu)建顯示了在積極健康老齡化理念引領(lǐng)下的上海老齡工作的繼往開來，拓展和豐富了新時(shí)代上海老齡事業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，成為未來老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向和目標(biāo)。老年友好型社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)也揭示了老齡事業(yè)從圍繞養(yǎng)老服務(wù)為中心點(diǎn)，發(fā)展到沿著普惠為老服務(wù)的主線展開，到如今步入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。

建設(shè)老年友好型社會(huì)拓展和豐富了新時(shí)代上海老齡事業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵

老年友好發(fā)展路徑經(jīng)歷了從城市到社區(qū)，再到全社會(huì)層面的轉(zhuǎn)變。世界衛(wèi)生組織2007年提出老年友好城市，建設(shè)包含社區(qū)與公眾參與、住房、公共空間與交通、健康與社會(huì)服務(wù)等全方位的老年宜居環(huán)境體系。此后通過吸收老齡友好城市的理念提出老年友好社區(qū)，涉及三個(gè)廣泛領(lǐng)域：社會(huì)和公民參與、服務(wù)提供、建筑環(huán)境。社會(huì)和公民參與是其中的關(guān)鍵點(diǎn)，以確保老年人擁有牢固的社會(huì)關(guān)系，并繼續(xù)參與社會(huì)生活。作為現(xiàn)代化國際大都市，上海一直踐行老年友好行動(dòng)，成為老年友好城市和老年友好社區(qū)的積極倡導(dǎo)者和優(yōu)秀實(shí)踐者，如今又踏上推行老年友好型社會(huì)建設(shè)之路。

老年宜居環(huán)境建設(shè)當(dāng)仁不讓成為老年友好型社會(huì)的內(nèi)容主體之一，從設(shè)立無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，到將無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等來統(tǒng)籌推進(jìn)。上海努力讓老年人參與社會(huì)活動(dòng)更加安全方便。根據(jù)實(shí)際情況，遵循循序漸進(jìn)的原則，上海黨代會(huì)提出在近期重點(diǎn)推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，其中包括建設(shè)老年友好型醫(yī)院，對現(xiàn)有天橋進(jìn)行加裝電梯的適老化改造等，并將持續(xù)推進(jìn)全市交通出行無障礙工作，包括人行道、軌交車站、高速公路服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)場所無障礙設(shè)施的建設(shè)管理力度，推進(jìn)公交車、出租車、軌交車輛等無障礙設(shè)備的升級改造和指引標(biāo)志標(biāo)識(shí)的優(yōu)化完善。

老年友好型社會(huì)融合了法治軟環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)老年人的參與度和權(quán)益保障。在制定涉及老年人利益的具體措施時(shí)，重視老年人的參與，征求老年人的意見。同時(shí)加強(qiáng)老年人權(quán)益保障普法宣傳，提高老年人運(yùn)用法律手段保護(hù)權(quán)益意識(shí)。努力完善老年人的法律服務(wù)，包括完善老年人意定監(jiān)護(hù)制度，積極開展老年人法治宣傳教育工作，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

老年友好型社會(huì)積極營造社會(huì)敬老氛圍。老年友好型社會(huì)不僅是硬件環(huán)境建設(shè)，和法治軟環(huán)境建設(shè)，更是關(guān)注和關(guān)愛老年群體思想，針對老年人加強(qiáng)特別的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。上海廣泛開展關(guān)愛老人文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，開展敬老月主題活動(dòng)，推進(jìn)第四屆全國敬老文明號創(chuàng)建工作，通過多種方式培育宣傳各類老齡工作典型，積極營造養(yǎng)老孝老敬老社會(huì)氛圍。

老年友好型社會(huì)成為未來老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向和目標(biāo)

上海的老年友好型社會(huì)建設(shè)中提到積極幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝，推進(jìn)老年友好型智慧社會(huì)建設(shè)，融進(jìn)科技向善理念，將上海人民城市人民建，人民城市為人民重要理念注入未來導(dǎo)向型城市肌理。一方面加快推進(jìn)老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端、App應(yīng)用適老化改造；另一方面實(shí)施智慧助老行動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，提升老年人數(shù)字素養(yǎng)。在鼓勵(lì)推廣新技術(shù)、新方式的同時(shí)，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，老年友好型社會(huì)也將得到有活力的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和推動(dòng)。

上海不僅重視老年人社會(huì)生活環(huán)境，建設(shè)老年宜居家庭、老年友好社區(qū)和老年友好城市，同時(shí)重視老年數(shù)字環(huán)境友好社會(huì)的建設(shè)，并始終對特殊群體給予特殊的關(guān)愛，讓老年人樂享生命。由此，我們的城市不僅有激情，還充滿溫情，成為青年人成就夢想、老年人安全踏實(shí)的城市。（作者為上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所研究員）