社會化助餐破解舌尖養(yǎng)老難題

早上7點半，江蘇省南京市江寧區(qū)東山街道佘村社區(qū)遇見春天餐廳里買早餐的人已排起長隊。排隊的大多是老年人。一位老人站在機器前刷臉，補了2元錢差價，便買好了早餐。在餐廳的價目表上，饅頭和花卷是1元一個，老年人享有補貼，花1元就能買5個。

今年7月，遇見春天餐廳通過考核，加入由江寧區(qū)民政局打造的小江家護銀發(fā)助餐服務。企業(yè)在享受政府補貼的同時，把更多優(yōu)惠讓利給符合條件的老年人。餐廳負責人李龍說：江寧戶籍75周歲以上的老人，補貼標準是早餐1元，中餐和晚餐分別是2元。江寧戶籍的空巢、孤寡、失能、失智、計劃生育特殊困難等5類老人，補貼標準稍高一些，早餐是2元，中餐和晚餐分別是4元。除了可以享受店里推出的特惠套餐外，本店其他所有的餐食他們都可以扣除補貼后，補齊差價購買。我們每個月推出不同的套餐，換著口味讓老人家來吃。

江寧區(qū)民政局從政策支持、建設補貼、人頭補貼、績效獎勵四個層面扶持老年人助餐工作開展，將養(yǎng)老服務從面向特定老年對象，轉向面向全體老年群體，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引入品牌餐飲企業(yè)開展社會化助餐服務，破解老年人舌尖養(yǎng)老的難題。

引入市場資源提供優(yōu)質助餐服務

過去，我們的養(yǎng)老助餐政策落地困難。據(jù)江寧區(qū)民政局副局長王津東介紹，江寧區(qū)城鄉(xiāng)二元結構明顯，201個社區(qū)中有193個涉農，農村年人均生活消費支出2萬余元，其中食品等支出約占29%，月均約500元，老年人則更低。大部分老年人的消費能力、消費習慣不能支撐每次5元至10元不等的午餐支出。助餐運營單位迫于績效考核壓力，不斷下調餐品價格，但仍難以吸引老年人自主消費。

為此，江寧區(qū)民政局精準施策，與和善園青露包子哥等價格較低的連鎖餐飲品牌合作，引入市場資源，把滿足老年人助餐服務需求與企業(yè)自身發(fā)展結合起來——門店在繼續(xù)提供社會餐飲服務的同時，增加老年人助餐服務功能。這樣既實現(xiàn)了門店收入增長，又為老年人提供了便利。

江寧區(qū)湖東路首家具備老年人助餐服務功能的門店自開業(yè)以來，短短2個月提供老年人助餐服務逾4萬人次，最高單日服務老年人923人次。老年人對這項服務的歡迎程度、滿意程度遠超我們的預期。王津東欣喜地說。

2021年11月，黃家餛飩品牌店加入銀發(fā)助餐服務，原先每天最多100碗的銷售額，現(xiàn)在已經達到400碗，其中，近8成顧客是老年人。

人臉識別保障資金精準投放

識別成功，立減2元。老人們在助餐點刷卡購買時，刷卡機都會發(fā)出這樣的語音播報。這是江寧區(qū)民政局進行的技術性探索——采取人臉識別方式確認補貼對象身份，確保財政助餐補貼真正用在老年人身上。

2019年5月，江寧區(qū)民政局基于民政數(shù)據(jù)系統(tǒng)，聯(lián)合京東云，開發(fā)出連鎖餐飲企業(yè)老年人助餐信息化模塊。老年人只需登錄小江家護微信公眾號，短短幾分鐘便可完成注冊。

民政部門實施審批后，審批結果以短信方式發(fā)送至申請人手機，并于當天夜間傳輸至京東云數(shù)據(jù)庫。次日，申請對象在助餐點人臉識別設備前進行識別，采集的數(shù)據(jù)會發(fā)送至京東云、南京江寧民政數(shù)據(jù)系統(tǒng)，確認人員享有助餐補貼資格。該技術還可以避免同一就餐時間段的重復補貼，確保財政資金的精準投放。

針對老人操作智能手機不順暢等問題，江寧區(qū)民政局還提供貼心服務。我們調度了養(yǎng)老人力資源，分布在各個助餐點中，每天現(xiàn)場協(xié)助注冊。同時，開發(fā)了批量注冊模塊，方便沒有手機的老年人注冊。王津東介紹道。而對于助餐點門店業(yè)主，每天可便捷查詢老年人助餐服務記錄，按月獲得補貼資金。

品牌運作促進老年人自主消費

據(jù)了解，小江家護銀發(fā)助餐服務已經與蘇客和必德金元寶等30家連鎖餐飲門店合作，全區(qū)共開設助餐點92個，老年人注冊人數(shù)近萬人，累計服務老年人200萬人次。據(jù)王津東介紹：在江寧，無論是城區(qū)還是農村，提到小江家護，簽約接受服務的老人都會豎起大拇指。單價較低的助餐服務，也更符合老年人心理預期。

目前，小江家護已開發(fā)出一套全能家護體系，包括助學、助醫(yī)、助行、助餐、助購等42項基礎服務，幾乎涵蓋老人日常照料所有內容。江寧區(qū)民政局自2019年打造小江家護居家上門服務品牌以來，經過嚴格篩選，把轄區(qū)內201家民營居家養(yǎng)老服務中心納入系統(tǒng)，實行統(tǒng)一備案、統(tǒng)一護理服務內容、統(tǒng)一服務流程等標準化管理。一開始，小江家護服務對象僅限于空巢、孤寡、失能、失智、計生特殊困難這5類老人。積累一些經驗后，江寧區(qū)政府出臺意見，明確將政府購買居家上門照護服務范圍擴大至85周歲以上老人，去年又將服務范圍擴大到轄區(qū)所有老年居民。

小江家護圍繞上門照護、智能手環(huán)、聯(lián)網(wǎng)煙感等方面，在提升品牌影響力的同時，進一步提高服務能力和質量，以惠及更多城鄉(xiāng)老年人。