廣東:持續(xù)推進特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程,2025年護理型養(yǎng)老床位占比不低于55%

日前，為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》《廣東省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)十四五規(guī)劃》等文件精神，廣東省民政廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進全省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程的通知》，明確十四五期間，廣東將持續(xù)深入推進特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，進一步推進特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）長期照護服務(wù)能力建設(shè)，提高護理型床位設(shè)置比例，基本建成能夠滿足供養(yǎng)對象需求、縣鎮(zhèn)供養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相銜接的養(yǎng)老服務(wù)兜底保障體系。

2025年，縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建有率100%、護理型養(yǎng)老床位占比不低于55%

《通知》要求，各地要緊盯到2025年，縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建有率100%的任務(wù)目標，堅持兜底線、保障基本、經(jīng)濟適用原則，不斷加強縣級（區(qū)域）供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，重點增強長期照護功能，增設(shè)失能人員生活服務(wù)照護單元以及醫(yī)療護理、康復(fù)服務(wù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護單元，并配備專業(yè)化照護人員。要建立機構(gòu)入住評估輪候制度。各地可對部分地理位置較好、硬件設(shè)施完善、規(guī)模較大且已具備縣級供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年人福利機構(gòu)或敬老院改擴建為縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，并以機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府或民政部門會議紀要予以明確。對未收住服務(wù)對象、改擴建條件受限的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，可通過改造升級轉(zhuǎn)型為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點，為老年人提供就近、便捷的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

《通知》強調(diào)，各地要切實做好特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）護理型床位建設(shè)發(fā)展和監(jiān)測工作，確保到2025年護理型養(yǎng)老床位占比不低于55%。支持各地對發(fā)展公辦、民辦養(yǎng)老機構(gòu)的扶持優(yōu)惠政策向護理型養(yǎng)老床位傾斜，對普通型床位和護理型床位實行差異化補助，加大護理型養(yǎng)老床位建設(shè)引導(dǎo)力度。鼓勵有條件的地市，增加醫(yī)療護理和康復(fù)服務(wù)設(shè)備，探索發(fā)展家庭護理型養(yǎng)老床位。

2025年供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負責人和養(yǎng)老護理人員培訓(xùn)上崗率均達100%

持續(xù)推動社會化改革規(guī)范發(fā)展方面，各地要進一步強化特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）兜底線、保基本職能，確保滿足當前和今后一個時期特困人員集中供養(yǎng)需求。在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求基礎(chǔ)上，可向社會開放床位，按相關(guān)規(guī)定合理定價，并確保收益主要用于支持兜底保障對象的供養(yǎng)服務(wù)。公建民營機構(gòu)同等享受政府購買服務(wù)、稅費減免、財政補貼、投融資、人才隊伍建設(shè)等扶持政策。

持續(xù)強化人才隊伍建設(shè)方面，各地要配備與服務(wù)、運營相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照不同護理等級配備規(guī)定數(shù)量的養(yǎng)老護理人員。定期組織對供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負責人輪訓(xùn)，組織供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)護理人員接受基本照護專業(yè)科目崗前培訓(xùn)或在崗培訓(xùn)，到2025年，供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負責人和養(yǎng)老護理人員培訓(xùn)上崗率均要達到100%。按照相關(guān)規(guī)定落實培訓(xùn)補貼，提高一線工作人員工資待遇。支持供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)引入社會工作者、心理咨詢師等專業(yè)人才，鼓勵供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立志愿服務(wù)站點，積極培育養(yǎng)老志愿者隊伍。

加強檔案規(guī)范管理、安全風險管控、經(jīng)費保障，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量

持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量方面，各地要認真抓好《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等強制性國家標準的貫徹落實，進一步完善供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的配套措施，加快供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。引導(dǎo)行業(yè)組織、第三方專業(yè)機構(gòu)，對供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量評估和等級評定，健全以標準規(guī)范為核心的行業(yè)監(jiān)管機制。

持續(xù)加強檔案規(guī)范管理方面，各地要進一步健全完善供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)檔案管理制度，及時建立老年人基本信息類、健康管理類、財務(wù)類、其他類等檔案資料，并嚴格按照保管期限要求做好存檔。

持續(xù)強化安全風險管控方面，各地要進一步壓實各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)安全管理的責任，健全完善供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)風險隱患自查自改機制。強化運營秩序、資金、消防、住房、食品藥品、非法集資、自然災(zāi)害、疫情防控等方面的監(jiān)督管理。鼓勵供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)積極購買養(yǎng)老機構(gòu)責任保險，健全供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)風險分擔機制。

持續(xù)做好經(jīng)費保障方面，各地要將特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）的基礎(chǔ)建設(shè)、提升改造、運營管理等經(jīng)費列入本級人民政府財政預(yù)算，切實履行經(jīng)費保障主體責任。十四五期間，省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補助資金將持續(xù)支持供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）長期照護服務(wù)能力建設(shè)，提高護理型床位設(shè)置比例。各地的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補助資金和本級基建投資要對特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程予以支持。