讓老年人幸福感滿滿!西安養(yǎng)老工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)

家家都有老人，人人都會(huì)變老。養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系千家萬(wàn)戶，是群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事。近年來(lái)，西安大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

近日，西安市養(yǎng)老兜底保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等工作，獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。

養(yǎng)老兜底保障方面，西安市建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2636個(gè)，其中養(yǎng)老院143個(gè)、鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心83個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站1055個(gè)、農(nóng)村互助幸福院1355個(gè)；增設(shè)護(hù)理型床位1578張，累計(jì)建成各類養(yǎng)老床位6.7萬(wàn)張；建立經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼制度。

發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)方面，西安市累計(jì)投入各類養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金3.7億元，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。目前，西安市有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)77家、省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合品牌企業(yè)5家，建成老年教育學(xué)校30所、老年教育學(xué)習(xí)中心20個(gè)，實(shí)施為老服務(wù)項(xiàng)目2000余個(gè)。

完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，西安市全力打造城市社區(qū)15分鐘養(yǎng)老圈，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)86%，農(nóng)村互助幸福院覆蓋率達(dá)85.8%。西安市10個(gè)區(qū)縣已建成養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)今年年底將調(diào)試運(yùn)行。

西安市民政局今年將新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站130個(gè)、提升改造182個(gè)，建成42個(gè)鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，推動(dòng)19個(gè)區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）公辦示范性養(yǎng)老院建設(shè)。

到今年年底，西安市每個(gè)已建成城市社區(qū)將至少有1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，每個(gè)城市街道辦轄區(qū)將至少建成1個(gè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

預(yù)計(jì)到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率顯著提升，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%，鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)70%。

努力打造具有西安特色

養(yǎng)老服務(wù)樣板

面對(duì)老人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，西安市以《西安市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》為指導(dǎo)，開(kāi)展5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，努力打造符合國(guó)家中心城市定位、居于全國(guó)中上水平、具有西安特色的養(yǎng)老服務(wù)樣板。

聚焦設(shè)施供給

開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)

按照一社區(qū)一站點(diǎn)、一鎮(zhèn)街一中心、一區(qū)縣一院要求，全力推進(jìn)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快設(shè)施建設(shè)和薄弱機(jī)構(gòu)改造，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施廣覆蓋、成體系、均衡化布局。

配建一批標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，健全完善新建住宅小區(qū)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付四同步工作規(guī)則，做好新建小區(qū)和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作。

到2022年底，各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。建設(shè)一批綜合性鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心，2022年全市建成鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心42個(gè)。打造一批公辦示范性養(yǎng)老院，到2023年底，每個(gè)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)至少建成1所以失能失智老年人專業(yè)照護(hù)為主的公辦示范性養(yǎng)老院并投入運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)十四五末公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到本轄區(qū)老年人口的1%。

聚焦服務(wù)品質(zhì)

開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)功能提升行動(dòng)

推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，加快制定全市統(tǒng)一的老年人能力綜合評(píng)估辦法，完善老年人能力綜合評(píng)估體系；要建立特殊困難老年人定期探訪制度；積極開(kāi)展特殊困難老年人家庭適老化改造；推廣老年人助餐服務(wù)模式。到2023年底，城市社區(qū)老年人助餐服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%。支持各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以多種形式開(kāi)展合作；出臺(tái)《西安市家庭病床服務(wù)管理試點(diǎn)指導(dǎo)辦法》，2022年在城六區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

大力開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，到2022年底，全市至少創(chuàng)建2個(gè)智慧健康養(yǎng)老示范基地、2-3個(gè)示范街道，扶持發(fā)展5家示范企業(yè)。同時(shí)，制定支持多層次養(yǎng)老服務(wù)體系醫(yī)保方案，將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍；探索設(shè)計(jì)我市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度體系，做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)準(zhǔn)備。

聚焦服務(wù)質(zhì)量

開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)

全市將加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范創(chuàng)建工作；推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全基本規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工作，到2022年底，全市三星級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占60%。

建立養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的查處懲戒力度。合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持社會(huì)力量參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。到2022年底，全市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展

開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展行動(dòng)

減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)惠扶持政策落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠扶持政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，依法做好登記和備案管理。支持社會(huì)資本通過(guò)直接投資、公建民營(yíng)等方式參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。

到2022年底，各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)至少引進(jìn)或培育2-3家規(guī)模化、連鎖化運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與教育、文化、健康、旅游、家政、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2022年底，各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)至少形成1個(gè)物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)模式典型。

聚焦要素支撐

開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)要素保障行動(dòng)

完善土地、人才、資金等扶持政策，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善、銜接配套的政策支持體系。將《西安市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》納入全市國(guó)土空間規(guī)劃，按照人均用地0.1-0.3平方米的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。十四五期間，每年養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地至少供應(yīng)300畝。

支持各類院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)或開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，開(kāi)展院校與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)定向委培試點(diǎn)。將養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入西安市職業(yè)技能提升計(jì)劃，出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)入職補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等人才激勵(lì)政策。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要結(jié)合政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)，在鎮(zhèn)街設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專職管理崗位，在社區(qū)（村）配備養(yǎng)老服務(wù)督導(dǎo)員。

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