家庭養(yǎng)老床位的建設規(guī)范「養(yǎng)老家庭照護床位建設管理辦法「試行」》」

北京市養(yǎng)老家庭照護床位建設管理辦法（試行）

第一條為貫徹落實《北京市居家養(yǎng)老服務條例》、市政府辦公廳《關于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施方案》，創(chuàng)新養(yǎng)老服務床位供給，加快推進養(yǎng)老家庭照護床位建設，健全完善“三邊四級”就近精準養(yǎng)老服務體系，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱養(yǎng)老家庭照護床位是指依托就近的養(yǎng)老服務機構，通過家庭適老化改造、信息化管理、專業(yè)化服務等方式，將養(yǎng)老服務機構的床位搬到老年人家中，將專業(yè)的照護服務送到老年人的床邊。

第三條養(yǎng)老家庭照護床位服務對象是具有本市戶籍居家生活并經(jīng)老年人能力綜合評估確定為重度失能的老年人和重度殘疾老年人。城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員可擴展到中度失能老年人。

本辦法所稱重度殘疾老年人是指持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為一、二級的視力、肢體殘疾老年人和殘疾等級為一、二、三級的智力殘疾老年人。

第四條參與提供養(yǎng)老家庭照護床位服務的養(yǎng)老服務機構應滿足以下條件：

（一）依法登記并在民政部門備案、服務質量星級評定為二星級及以上；

（二）內部設置醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療機構，或與醫(yī)療機構簽訂合作協(xié)議，能夠為養(yǎng)老家庭照護床位服務對象提供基本醫(yī)療服務；

（三）能24小時接收處理養(yǎng)老家庭照護床位服務對象的求助和信息管理系統(tǒng)的風險提示信息，15分鐘內進行回應處理，提供相關服務。

第五條養(yǎng)老家庭照護床位應滿足以下條件：

（一）根據(jù)需要進行家庭適老化改造，居家環(huán)境基本滿足重度失能老年人和重度殘疾老年人的居家養(yǎng)老服務條件;

（二）安裝必要的信息管理系統(tǒng)和電子信息服務設備，包括緊急呼叫、智能穿戴、智能感應、遠程監(jiān)控、信息傳輸?shù)仍O備。

第六條符合條件且有意愿建立養(yǎng)老家庭照護床位的老年人或其代理人，可向常住地所在區(qū)民政局公布的養(yǎng)老服務機構提出申請，原則上應就近選擇服務機構。

第七條養(yǎng)老服務機構應根據(jù)服務對象的生活狀況、健康狀況、經(jīng)濟狀況、精神狀態(tài)等因素，制訂專業(yè)照護方案、建立服務檔案、簽訂服務協(xié)議。

第八條服務協(xié)議應明確服務內容、服務時間、服務頻次、服務收費、權利義務、風險責任分擔機制、爭議糾紛解決途徑等。

第九條養(yǎng)老服務機構應根據(jù)協(xié)議為服務對象提供生活照料、康復護理、健康管理、輔具支持、心理服務、居家安全協(xié)助等服務，并為家庭照護者提供護理技能提升培訓。

第十條養(yǎng)老服務機構應為服務對象安排專門的服務人員上門提供照護服務。服務人員應是與養(yǎng)老服務機構簽訂勞動合同或勞務協(xié)議的工作人員，或是與養(yǎng)老服務機構有合作協(xié)議單位的正式工作人員。支持養(yǎng)老服務機構派養(yǎng)老護理員住家服務。

第十一條服務對象應按照服務協(xié)議約定，按期繳納照護服務費用。養(yǎng)老家庭照護床位不得收取床位費，照護服務收費根據(jù)服務質量、服務內容等因素采取市場定價，由服務機構自主確定，及時報區(qū)民政局備案。

第十二條養(yǎng)老家庭照護床位出現(xiàn)以下情況即為終止：

（一）簽約服務對象因住院、變更居住地等原因，服務無法繼續(xù)開展，根據(jù)協(xié)議約定或經(jīng)協(xié)商一致解除服務協(xié)議；

（二）簽約養(yǎng)老服務機構被職能部門依法責令停業(yè)整頓、關停，無法繼續(xù)提供養(yǎng)老服務；

（三）簽約服務對象去世；

（四）其他妨礙服務持續(xù)開展的情形。

出現(xiàn)第二種情形的，老年人或代理人可重新選定養(yǎng)老家庭照護床位服務機構，區(qū)民政局應積極提供幫助。

第十三條養(yǎng)老家庭照護床位堅持“人床匹配”原則，服務協(xié)議生效后，由簽約養(yǎng)老服務機構在5個工作日內將相關信息錄入北京市社會福利服務管理平臺，服務終止的5個工作日內進行變更。出現(xiàn)服務機構無法變更的特殊情況，區(qū)民政局應5個工作日內在管理平臺予以變更。

第十四條養(yǎng)老服務機構和服務對象發(fā)生爭議糾紛的，根據(jù)合同約定和法律法規(guī)規(guī)定處理，雙方協(xié)商不成的應通過司法途徑維護自身合法權益。

第十五條符合條件的重度殘疾老年人家庭，按照《北京市殘疾人居家環(huán)境無障礙改造服務管理暫行辦法》（京殘發(fā)〔2020〕15號），申請進行養(yǎng)老家庭照護床位適老化改造，享受居家環(huán)境無障礙改造補貼。

各區(qū)民政局會同同級財政部門制定本區(qū)失能老年人家庭適老化改造支持政策，可將配置智慧健康信息化養(yǎng)老服務設備一并納入適老化改造并給予相應補貼。

第十六條養(yǎng)老家庭照護床位補貼參照養(yǎng)老機構床位運營補貼政策執(zhí)行，市財政按照每床每月500元標準給予各區(qū)補助，所需經(jīng)費納入養(yǎng)老機構運營補貼經(jīng)費，資金按照《北京市社會保障和就業(yè)專項轉移支付資金管理辦法》規(guī)定做好管理和使用。

第十七條衛(wèi)生健康部門應將享受養(yǎng)老家庭照護床位的老年人納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構家庭醫(yī)生簽約范疇，提供免費建立健康檔案、免費體檢、預約轉診、開具長處方等服務。

第十八條符合家庭病床條件的可申請開設家庭病床，醫(yī)保定點醫(yī)療機構按照家庭病床規(guī)定進行管理，提供醫(yī)療服務，發(fā)生的醫(yī)療服務費用納入醫(yī)保實時結算。

第十九條簽約的養(yǎng)老服務機構應為養(yǎng)老家庭照護床位購買養(yǎng)老服務機構綜合責任保險，可享受政府補貼政策。

第二十條各區(qū)民政局要提高風險防控能力，落實行業(yè)監(jiān)管責任。各區(qū)財政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)等部門按照職責落實專項監(jiān)管責任，加強對養(yǎng)老服務機構的綜合監(jiān)管。

第二十一條養(yǎng)老家庭照護床位發(fā)生服務質量、服務安全、欺老虐老等問題及失信行為，經(jīng)核實屬于簽約養(yǎng)老服務機構責任的，按照相關規(guī)定追究養(yǎng)老服務機構相應責任。

第二十二條各區(qū)民政局、簽約的養(yǎng)老服務機構應建立投訴反饋機制，公示投訴受理和處理的方式及程序，暢通投訴反饋渠道，及時處理服務對象及家屬反映的問題。

第二十三條有條件的區(qū)可探索將高齡且獨居老年人、中度失能老年人納入養(yǎng)老家庭照護床位服務對象，運營補貼資金由各區(qū)負擔，暫不納入全市“七有”“五性”監(jiān)測評價指標。

第二十四條各區(qū)委社會工委區(qū)民政局要結合本區(qū)實際，制定本區(qū)養(yǎng)老家庭照護床位建設管理實施細則。要充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）在養(yǎng)老家庭照護床位建設中供需對接、監(jiān)督管理、社會參與等方面的積極作用。

第二十五條試點實施長期護理保險制度的區(qū)，應探索將養(yǎng)老家庭照護床位服務對象納入保障范圍，并做好政策銜接。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起實施，試行三年。本辦法由市委社會工委市民政局負責解釋。

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